作者：小晨曦

十八大以来，江苏陆续在市县开展巡察制度，推动全面从严治党不断向基层延伸。2015年7月，常州市率先启动党委巡察工作，在无参考经验的前提下创新探索，在大量实践中归纳形成了“五步工作法”。（8月17日人民网）

为防范社保经办领域潜在风险，推动社保风险管理工作常态化、机制化，根据中央、省人社部门开展为期两年的社会保险风险管理专项行动的部署要求，市人社局采用“五步工作法”，筑牢社会保险风险管理“防护墙”。

专项行动以现场检查评估为主要形式，采取实地检查与现场培训、业务指导相结合的方式，边检查、边培训、边整改，推动各级社保经办机构全面提升风险管理能力和管理水平。重点检查经办机构组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制的管理监督是否符合规定标准和要求。

提高风险管理水平。通过问题梳理和整改，进一步健全风险管理各项制度，完善风险管理机制，推动我市经办风险管理工作常态化、机制化。

如今，常州自创的“五步工作法”也得到了中央巡视工作领导小组的认可，成为全国地级市中第一个被中央巡视工作领导小组向全国推广的巡察工作经验。

此外，常州市围绕察问题促查处、察隐患促整改，积极探索开展政治巡察工作，做到了常规巡察与专项巡察相结合，市县巡察与专项巡察向基层延伸相结合，形成市、县（区）、镇（街道）三级巡察网络。

辖市区、市级机关、事业单位、国有企业按照干部管理权限和党风廉政建设责任制规定，对所属基层党组织开展专项巡察延伸工作。各辖市区把巡察向再下一级党组织延伸作为规定动作，并指导推动下级党组织把巡察监督的触角向村（社区）、下属企事业单位延伸，一层层地移向基层，拓展了巡察的领域。在开展专项巡察向基层延伸中，巡察既紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等政治要求展开，又回应基层群众的诉求和民生难点问题，赋予了巡察新要求。

通过推进巡察向基层延伸，震慑遏制治本作用明显。2015年以来，常州市共对701个单位开展巡察，建立健全和逐步完善反腐倡廉相关制度260余项，基层党组织和党员干部在遵守党的“六项纪律”、干部选拔任用、各类专项资金管理、民生实事办理等方面存在的制度缺失、执行不规范等问题得到有效解决，形成了风清气正的良好政治生态。