在来台湾之前,我把台湾民主看得很美好,认为我们大陆以后就该这么做。现在看问题就更加客观了,首先我们应该承认的是台湾自实现民主转型以来,权利将权力驯服的服服帖帖,官员再也不能骑在人民头上作威作福了,必须对人民保持谦卑,而人民则享有更多的自由和权利。但另一方面,台式民主师承美式民主,两党内斗带来了治理无效,选战中的人身攻击更令民主蒙羞,花费众多更值得警惕。 今天台湾地区“九合一”地方选举结束,国民党大败,六都仅剩新北市,台湾地区蓝天变绿地,估计也预示着2016年台湾地区领导人选举的前景。 犹记2012年台湾地区领导人大选时,我还是大二的学生,通过网络观看了候选人马英九、蔡英文、宋楚瑜三人的政见电视辩论赛。开票的那天晚上,正好赶上经济法开卷考试,我一边考试一边拿着手机刷屏,看马英九一路领先,当选台湾地区领导人。那时我感慨,大中华区终于有一块地区实现了民主选举。犹记2014年考研失败后,自己十分地彷徨,失望中选择了申请台湾的学校。十分幸运的是,台湾的学校录取我了,并且是自己喜欢的法律专业。于是准备各种文书证件,想象着台湾的民主和自由,恨不得早日飞去台湾去细细地体味。犹记9月11日傍晚飞机降落在高雄国际机场,走下飞机后,自己深吸了一口气,感慨终于可以呼吸自由和民主的空气了。可能因为那天高雄刚刚下了一场雨,所以感觉那一口气特别的清新。从九月份到现在,快三个月了,作为法律学生,我每天都在认真看台湾的电视、报纸,与台湾的老师、学生、普通的民众交流,仔细地观察着台湾地区民主制度的每一个方面。今天11月29日,早上九点钟的时候来到学校对面的投票点,仔细地看竞选公报,看候选人的政见,投票点的设施,看着选民排队投票,和维持秩序的警察聊着。下午四点钟的时候再次来到投票点,正好赶上开票唱票,看完了整个开票的过程。晚上回来后,从网络直播知道,台湾蓝天变绿地,媒体称这是国民党1949年丢掉大陆之后最大的一次失败。现在观摩了台湾地区有史以来最大规模的地方选举,终于可以说几句自己的体会了。 先说好的一面。 第一,权利对权力的驯服。在威权社会,权力的授予是自上而下的,官员只用对上级负责;在民主社会,权力的授予是自下而上的,官员必须对民众负责。所以官员的权力来自于谁,就必须对谁负责,就必须对谁保持谦卑。这次“九合一”选举,那些县市长候选人一个个都一表人才,但是在扫街拜票的时候无不保持谦卑,对民众点头哈腰,满脸堆笑,用一个字来形容就是“贱”。以台北“市长”选举而言,最有竞争力的是国民党籍候选人连胜文(连战之子)和无党籍候选人柯文哲。在选举过程中,两方的全家出动,扫街拜票。连胜文人高马大,出生政治世家,在拜票的时候,却极具亲和力,没有一点儿权贵子弟的傲慢。连胜文的老婆蔡依珊,何其高贵美丽,却深入闹市,与菜贩屠夫握手,没有一点儿公主的架子。或许只有在民主社会,孙中山口中的“公仆”才会真正把主人放在心上,仆人才会对主人保持谦卑。在台湾地区,权利已经将权力驯服得服服帖帖。为人民服务,不是写在纸上、挂在墙上、说在口上,而是要内化于心、外化于行。 第二,威权的政党只有经历现代化的转型才能获得新生。台湾地区自民主转型以来,已经实现两次政党轮替,第一次是2000年民进党代替国民党,第二次是2008年国民党卷土重来,估计2016年国民党将会丢掉江山。在政党轮替的过程中,国民党已经实现了现代化的转型。国民党现代化的标志,是承认执政权来自于人民,人民以选民的形式出场,用笔杆子填写选票,决定政权的合法性。执政党若干得好,选民就以选票让你连任;执政党若干的不好,选民就用选票将你踢下台。政党若是被踢下台,没关系嘛,吸取经验教训,四年后再来。国民党追溯自1894年的兴中会,先后改组为同盟会、国民党、中华革命党,1919年改称国民党,在台湾分裂出新党、亲民党等,但是却保存自今,因为其实现了现代化的转型。对于政党现代化转型而言,首先应该承认的是,不是枪杆子中出政权,而是笔杆子中出政权。 第三,政治强人若能顺势而动将会千古流芳。建丰同志是名副其实的蓝二代,早年留学苏联,加入苏联共产党,流放至西伯利亚农场工作,接受正统的马列主义教育,成为社会主义坚定拥护者。建丰回国后从基层做起,历任地方行政长官,在党政军系统历练,最终执掌权柄成为蓝二代中的政治强人。建丰同志在上海打大老虎,在台湾后依旧厉行反腐节约,勤政爱民,发展经济,台湾终成亚洲四小龙之首,深得民心。建丰同志,继承了蓝色江山,在晚年却能以政治强人身份推动台湾地区政治民主化,党内要人质疑“这样可能会使我们的党将来失去政权”,建丰一句“世上没有永远的执政党”足以名流千古。 然后说不好的一面。 第一,两党内斗导致治理无效。台湾的民主发展到今天,已经有所异化。孙中山的五权宪法理论实践到今天,已经逐步在向美国的三权分立靠拢,监察权和考试权几近弱化,台式民主实为美式民主。美式民主的三权分立、两党制、总统制,历经近三百年的演化,已经显示出诸多弊端。两党内斗,将政党利益置于全民利益之上,有党际斗争却无党派合作;立法权过大,挟持行政权,政府跛脚效率低下。在经济全球化的今天,各国政府都在努力参与国际分工,但民进党却恶意阻挡《两岸协议监督条例》等两岸协议的通过,ECFA下的货贸、服贸被挡在“立法院”。如今,大陆和韩国、澳大利亚都已完成FTA的实质性谈判,APEC会议基本形成了以中国大陆为核心的亚太自贸区。而台湾此时却忙于两党内斗,看不清经济全球化和区域经济一体化的趋势,再这样下去台湾经济只能继续低迷。 第二,《权力的游戏》实为金钱的游戏。在前现代社会,权力的游戏是以暴力为后盾的,谁拥有强大的暴力机器谁就会赢得权力的游戏。而在现代社会,权力的游戏是以金钱为后盾的,谁拥有足够的金钱谁就可能赢得权力的游戏,所以权力的游戏实为金钱的游戏。以台北“市长”选举为例,候选人需要200万新台币(约合40万人民币)的保证金,如果最后得票没有超过总票数的10%,保证金会被没收的。另外,竞选期间,网络、电视、报纸投放的广告,满大街的海报、传单、横幅、旗帜,整个文宣费用耗资巨大,尚且不提人员开支费用。以候选人柯文哲为例,柯文哲选举账户在11月10日,累计募集捐款1.1亿元新台币,总支出达5500万元新台币(约合1100万元人民币),靡费众多。 第三,人身攻击现象严重。整个台北“市长”选举就是个口水战、乌贼战,几乎把人性中的阴暗面都暴露出来了。柯文哲阵营指责对手是权贵,与顶新黑心油事件有牵连。而连胜文阵营则指责对手是混蛋,是皇民。MG149,人体器官中介,歧视妇女,帝宝,窃听案,双重国籍案,各种抹黑。整个选战就是《窃听风云》《纸牌屋》《傲骨贤妻》的大杂烩,候选人背后的竞选团队所使用的手段不比《傲骨贤妻》的复杂,政客的嘴脸不比《纸牌屋》卑鄙丑恶,甚至有过之而无不及之。 今天在投票点和警察聊天,她问我怎么看台湾的民主,我的回答可以作为这篇文章的结语。我说,在来台湾之前,我把台湾民主看得很美好,认为我们大陆以后就该这么做。现在看问题就更加客观了,首先我们应该承认的是台湾自实现民主转型以来,权利将权力驯服的服服帖帖,官员再也不能骑在人民头上作威作福了,必须对人民保持谦卑,而人民则享有更多的自由和权利。但另一方面,台式民主师承美式民主,两党内斗带来了治理无效,选战中的人身攻击更令民主蒙羞,花费众多更值得警惕。大陆如果走向民主化,要学习台湾,但也应当避免台湾所走的弯路。从英国和美国的民主制度在华人世界新加坡和台湾的实践来看,我现在认为英国、新加坡式的议会内阁制民主能够很好的处理民主与效率、稳定的关系,是适合中国大陆的,并且和大陆的人民代表大会制度有相同之处。如果民主的满分是十分的话,英国民主我打9分,美国民主我打6分,台湾民主我打3分。郭文涛 作者为武汉大学2014届管理学与法学学士,台湾成功大学2014级法律系硕士在读。 |