用户名:
密码:

当前位置:

截访背后的苦衷

时间:2016-04-28 09:54来源: 作者:许谨谦 点击:
中央有关部门实行登记上访人数的政策,本应区别对待,对那些确实因为地方官员不作为、乱作为所导致的上访现象,完全可以也应该记入地方政府的不稳定账本中,但是对于那些无理缠访的,也不能不问青红皂白就都记入地方政府的账本中,这显然很不公平。除了记账,

笔者前不久去南方某县调研,该县信访局长办公室墙上的一幅大地图吸引了我:居然不是当地的区划图,而是详尽的北京市区图,上边还画着许多红圈。问及原因,那位领导同志也十分坦诚:“每年赴京‘截访’的任务很重,不熟悉地理环境不行啊。”至于画圈之处,基本都是需要“重点掌握”的区域。

根据现在中央政府有关部门的规定,一个地方的进京上访人数和次数,是与该地维稳工作密切相关的重要指标,并且维稳工作又对地方官的政绩形成一票否决机制。按照现行政策,不管上访者有没有道理,只要进京上访,就被登记在上访者户籍所在地的维稳账上,中央有关部门还会对这些人数进行月度、季度和年度排位,一个地方进京上访登记人数越多,该地就会被认定为越不稳定,从而影响地方官的升迁和奖励。

我们知道,上访者大致包括两类人:一类是有冤无处诉、有难无人帮、有事无人办的有理者,他们为了维护自己的合法权益,表达自己的正常呼声,在地方官员没有尽到职责时,跑到北京上访,试图以上压下解决自己的问题;另一类是明知自己没理却依然上访,这些人深知,只要一进京上访,就会对地方政府形成巨大压力,就能逼迫地方政府退让以照顾其不合理利益。

中央有关部门实行登记上访人数的政策,本应区别对待,对那些确实因为地方官员不作为、乱作为所导致的上访现象,完全可以也应该记入地方政府的不稳定账本中,但是对于那些无理缠访的,也不能不问青红皂白就都记入地方政府的账本中,这显然很不公平。除了记账,北京方面还会经常责令地方政府派员到北京,领回有关上访人员。如果这些上访者不听从领回者的安排,地方官员还要经常违心花费额外的钱,满足其不合理要求,才能哄得上访者离京返回。

久而久之,地方官员对上访问题深感头痛,为了维护自己的核心利益——官位,他们就必须不惜一切代价,想尽一切办法解决进京上访问题。一方面,他们要在当地时刻注意防范上访者进京,可以说,现在的北京已经是许多地方官员的梦靥之所;另一方面,当此起彼伏的上访者已经切实影响到地方官员的核心利益时,他们就会考虑采取极端手段进行截访。

了解清楚这些情况之后我们就会发现,现在的地方官员在北京频繁进行截访,其根源还是在于不合理的上访登记政策和上访解决机制。面对中央有关部门“眼不见为净”的心态和回避矛盾的做法,面对有关部门强大的压力,面对上访者给自己的核心利益可能带来的种种致命打击,地方官员也就只能不惜违法而加强截访了。

当然,笔者说这些并非是在对“截访者”开脱,也不是为了替地方官员叫屈,毕竟他们只是为了维护个人私利而不惜牺牲人民的合法利益,这是需要严厉谴责并加以禁止的行为。但是“法律不强人所难”,在复杂的人性面前,不合理的政策必然会导致更多的悲剧发生,笔者希望社会公众今后能够更加理性地看待地方政府的截访行为,了解截访背后的苦衷。


顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价:
表情:
用户名: 验证码:点击我更换图片
精品图书在线阅读

灵魂之舞:阿来的短篇经典

作者:阿来

《茅盾文学奖获奖作家的短经典:灵魂之舞》是茅盾文学奖获奖作家阿来的短篇小说集,《茅盾文学奖获奖作家的短经典:灵…

栏目列表
推荐内容
热点内容