“临时工”怎就成了中国红十字会仁爱基金的当家家长?
时间:2012-04-27 19:44来源: 作者:张柔情 点击:
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中国红十字基金会下属仁爱基金志愿者办公室向陕西大型国企和地级市老干局等捐赠上万辆自行车一事,引发社会关注。有人认为,弱者求之不得,不需要扶助的退休干部却遭遇主动捐赠,这种锦上添花、嫌贫爱富的诡异捐赠实在令人难以接受。临时工竟然当了红基会的
中国红十字基金会下属“仁爱基金”志愿者办公室向陕西大型国企和地级市老干局等捐赠上万辆自行车一事,引发社会关注。有人认为,弱者求之不得,不需要扶助的退休干部却遭遇主动捐赠,这种“锦上添花”、“嫌贫爱富”的诡异捐赠实在令人难以接受。临时工竟然当了红基会的家?打死柔情也不会相信。然而看看红会这些年做的这些龌龊事,水平确实很业余。
嫌贫爱富只是表象
离奇的红十字捐赠:捐富不救贫确实罕见
事情的起源似乎和“郭美美”事件一样的偶然。中国红十字会主管的红十字基金会,属下有一个“仁爱基金”,其下属的“志愿者工作办”从去年开始陆续向陕西捐赠了上万辆自行车。这件本来看上去很平常的“善事”,却因这种叫做“弗斯特”的自行车的爆胎爆出了问题。人们发现这批自行车捐赠给了“延长石油、陕煤化、西飞公司等大型国企,捐助对象为企业离退休老干部、老职工、劳模”。而这些公司都发展很好,很多员工都有了自己的私家车。连受捐单位都感到纳闷,“但人家主动要捐,我们也不能拒绝,就答应了……”
其实,捐赠自行车给真正需要的人也是有的。2011年8月10日,“志愿者工作办”向渭南市白水县赠送1000辆自行车,主要赠送对象就是各乡镇、居委会的低保户群众。当然也不能否认国企、政府的退休职工、干部中也有弱势者,但从整体上来讲,这部分人群的生活条件比普通群众还是要好得多的。既然仁爱基金存在的宗旨是为了“助学、救助社会弱势群体、改善贫困地区农村医疗卫生条件”,那么,将有限的资金投向并不急需善款的群体,显得不合理,这也是引起非议的原因所在。
其实也不离奇,捐给头头家乡、回报关系户正是红十字特权下的常态
仔细梳理已经公开报道的那些捐赠会发现,时进龙把持的这个志愿者办捐赠的目标指向很明确:一是陕西当地富甲一方的大型企业,如延长石油、陕煤化、西飞公司等,二是跟自己有关的对象,如他的家乡等地,时进龙曾毫不讳言地说,在这两年的慈善公益活动中,不光投向了省内的一些国企,主要捐赠都投在了渭南,主要原因一是自己是渭南人,二是自己是矿工子弟,有感情。
这实际上是假红十字的公益之名,为自己博取功名和私利。与红十字的精神背道而驰。每到一地,捐赠活动都搞得很隆重,当地披红挂彩,党政领导悉数出席仪式,请客吃饭更是必须的。此类捐赠几乎变成了庸俗关系学的范例和利益交换的仪式。
利益输送才是关键
有几点至今红基会和时进龙都没说清楚
如果你看到一干人等打着公益机构的名义开展商业活动,可以归纳为三种可能:第一种可能是这家公益机构本身就是追求利益最大化,假公益之名行商业之实;第二种可能是这家公益机构因管理不善、监督不严而导致品牌被滥用、被盗用;第三种可能是这家公益机构对于合作伙伴的商业行为采取中立甚至纵容的态度。
还有,公众的质疑和不解主要集中在:一、为何动辄几十万上百万的捐赠,红会却连一张票据收条都不曾提供,难道红会的捐赠不曾记账?二、红会提供的这些劣质自行车,究竟是其他人士或企业捐赠,还是红会旗下的仁爱基金私自购买?且为何捐赠对象都为国有大企业?当然,这些疑问都需要红会以及红会旗下的仁爱基金出面给予澄清。
最有可能的流向
以不合理的标价,把不合格的自行车,捐给了不合适的人——这一系列不合情理的事件背后,一定是有人在做着不合法的事。联想到这批自行车的成本仅为一百多元,而对外宣称的价格则为七百多元,我们不难判断,走程序但不走账的目的,就是为了得到宣称价与成本价之间的差额。也就是说,打着公益的名义,把企业的捐赠通过捐赠的形式洗白,把大部分钱洗进自己的腰包,或者通过利益输送的方式打点上面,这些才是操作此事者的最终目的。
红十字会之前出现的那些怪现象我们并不陌生:“天价餐费”:2011年4月份,上海市卢湾区红十字会一张数额为9859元的餐饮发票在微博上被曝光,立即引起了网友的围观和质疑。“天价采购”:2011年6月27日,国家审计署报告中提到,中国红十字会总会在预算执行和其他财政收支中存在“超标采购420万元”等问题。受益者何人,大家心知肚明。
红基会被耍一点也不冤
符合红基会与生俱来的缺陷:二政府角色
在中国,红十字会无疑已经异化为这样一种组织——它与权力体系走得太近,又与商业世界结交甚欢。这几乎让人们忘了它作为民间组织的中立、独立的人道主义初衷。屡屡爆出的丑闻已经让民众对于本应充满善良美好的慈善之举变得忧心忡忡。
其实,中国红十字会就是一个庞大的政府部门,扮演着二政府的角色。财务不公开和垄断之下,难有透明和民主而言。国家的财政部每年会对红会拿出资金进行补贴。中国红十字会总会2012年公共预算收支总额5576.55万元,比2011年增加294.79万元。
而在法律形式上,红会面对社会募款又以公募基金的形式出现。既是政府又是慈善组织,“慈善业有现代的慈善规则,比如收取行政管理费用。但公务员是吃财政饭的,一分钱也不能收。我们把两者弄到一起,就出来一个很古怪的东西。”民政部慈善促进司原司长王振耀认为。
红基会主观上有放纵之嫌
如果说郭美美的炫富只是引起了人们对红十字会的关注,那么,劣质单车的爆胎就揭开了红十字内幕的冰山一角。成千上万善男信女的慈悲和虔诚,竟被某些丧失天良之徒糟蹋了。所谓的“慈善机构”,最终落入了一个“我想干就干,不想干就拉倒”的人手里,他可以“谁对我好,我(将捐赠的物品)给谁”。
中国红十字会总会事业发展中心一位工作人员说,“报道当天,事业发展中心才拿到自己的公章,因为此前我们隶属于中国红十字基金会管辖,现在已经和对方是平级了,都归中国红十字会总会直管。为了跑这个事情,花费了大半年时间,这个只有5名正式工作人员的单位,确实没有时间和精力去管理志愿者。”为什么时进龙捐赠出去1万余辆自行车,事业发展中心即使知道也没有调查呢?对此,该中心负责人吴昂坪认为是没有举报。可见疏于管理到了何种程度?
国际红十字会怎么检点自己
发达国家的红十字会与政府少有瓜葛
红十字会是世界上最广为人知的的国际人道组织,由于其在战时成立的特殊性,决定了红十字会一定是“中立”于政治之外、“独立”于政府之外的公益机构。在红十字会一共7项基本原则,其中就有一项“独立性”。而中国红十字会是国际红十字组织的重要成员,按照《日内瓦公约》,各成员国应该遵守国际红十字运动的基本章程,其中当然包括“独立性”这一条。也就是说,各级红十字会的工作机构不应设置为政府机关,更不应以政府某个部门的某科某处面向社会开展工作,否则,有悖于红十字会的宗旨和原则。
在美国,红十字会有“政府人道工作领域助手”的定位,由此可见,美国红十字会与美国政府关系密切。但是这种密切关系,是指红十字会积极参与美国政府应急、救济工作,而不是其属于某个政府部门。红十字会是非政府组织,但靠纳税人养活的美国政府却通过法律、行政措施,多方支持红十字会工作,使其享受种种“优待”,比如免税。但是美国红十字会是完全独立于政府部门的,没有哪个政府组织是它的“领导”。这也保证了红十字会在政治立场上的独立性和财务管理上的自主性。
让混混染指其中,更是不敢想象的事
民政部慈善促进司原司长王振耀说,在其他国家,民间公益慈善的门槛远没有中国这么高。在很多国家,个人或家庭就可以发起注册一个基金会去募捐、行善。其信用完全依赖于它履行对捐款人承诺的程度。“在中国,大道未开,所以小道就乱了。”
业内分析,目前公众对慈善组织公信力的质疑主要体现在三个方面:一是质疑其背后是否存在官方背景;二是质疑其背后是否存在市场动机;三是质疑其运作是否有问题。而这些都基本上由具体的人来完成,谁来妥善完成,这是一个严肃的问题。
相较而言,其它国家的红十字会一般实行基金会管理制度,属于真正的民间组织,但也得到政府的财政拨款。其会长由民间的理事选举产生,领取年薪。由于问责制度完善,一般来说红会会长要承担的压力较大,以至于在美国多次发生被选中者不愿出任会长一职的情形。2011年3月日本大地震后,台湾红会收到大量捐款,到2011年4月6日已有17亿新台币进入其账户。但随后有媒体爆出,“3·11”大地震后一个月,台湾红会才拨了1700多万台币到日本,引起台湾民众的极大不满。那段时间台湾媒体的封面报道都在质疑红会,要求会长下台。
这些年红会出的奇事、丑事忒多,特别是郭美美事件后,此次又发生了由临时工导演的离奇捐赠,难道红会一点不长记性?
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