天安门遭恐怖袭击、中共山西省委机关外发生爆炸、上海街头锤击，10月底至今报复社会与泄愤性事件在中国接二连三地发生，而且趋向恐怖化演变，正在召开的中共十八届三中全会能改变什么，不会改变什么，又改不了什么？这是很多人心中的疑问。

　　本次全会将主题定位“全面深化改革”，自10月以来，高层豪言壮语频发。例如本月2日，中共总书记习近平在北京接见外宾时就预告：“再过几天，我们就要召开中国共产党第十八届三中全会，提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署”。此外，人们更忘不了习近平10月7日在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上掷地有声的表述：改革都是“难啃的硬骨头”，要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀”。

　　11月9日三中全会开幕当日，中共喉舌《人民日报》以《中国道路的“历史新起点”》为头版头条，展示了高层对三中全会的定调与自信心洋溢的自我期许。

　　这些说辞让人吊足胃口，与这些慷慨陈词相伴随的还有媒体的形象化比喻，继“历史新起点”之后，《人民日报》昨天又有诗意写作，将改革形容为“难走的路”、“上坡路”。

　　对比之下，观察人士则冷淡许多，瑞银集团认为三中全会不太可能有大手术，这话听来平淡无奇但恐怕更接近事实。毕竟，在30多年改革开放取得巨大成就后，无论如何本次全会都不会做出让大船改航线的决定，往任何一个方向的激烈调转都不是那么容易，也非高层选项，因此只可能出现微调，或某些部件的更新换代。

　　倒是，将本次全会与1978年改革大幕拉开、1993年重启改革的时代作比较，一个受到较少被讨论的差别，是如今外国人也集体登上中国这艘大船，中外利益已在一定程度上彼此捆绑。这解释了国际媒体对三中全会的关心，从这个角度思考，一些中国朋友对“敌人亡我之心”的担忧可以稍减，最近一部军方宣传片对“敌我”的描述恐怕是夸大了，也可能是另有他图。

　　中国继续改革开放与市场化的惯性已不可逆，这是十八届三中全会难以成为真正的“历史新起点”的原因，也决定了本次全会的历史地位不能与过去相提并论。

　　中国发展到今天，一次会议创造奇迹的可能已越来越小，但这绝不意味着领导人没有发挥空间。恰恰相反，社会的强烈要求与外界的善意期待，是领导层能在几件具体而民众有需求的问题上，展现“闯关”的勇气，改革贵不在项目多而在精，需要设计还更需要执行，不止要说，更要做。

　　如果司法能比较独立，政府的公信力与社会不满情绪将大为减轻；倘若地方政府减少依赖卖地财政，大城市的房价停止恐怖飙升，年轻的大学毕业生不会绝望；政府自主裁量权如果减少，官员寻租空间就会降低，腐败将可防治……上述这些，都可以成为改革的具体突破口。

　　这几个项目其实都可以归结于两点：打造法治政府、有限政府，改变地方政府作为经营主体的性质。从官方近一年来释出的信号看，实现政府职能转变，也是本届政府的主要改革思路，这表现在政府不断要求减少审批，也体现于官方文件最近正式要求纠正以GDP论英雄的用人导向。

　　有着名媒体人近日在个人微信上发布独家报道称，据长三角某市长爆料，中共政治局常委、国务院总理李克强将对行政审批改革出“狠招”：规定时间内（比如五天不批复），就视作同意，自动生效。如此一来，官场的吃拿卡要和行政效率低下将大为改善。

　　上述消息的真实性不可考，但它给了我们一个启示，就是改革除了要思路，还要具体的操作要求。只要抓得准，哪怕只是一项改革都可能让全局改观；只要领导人有决心，改革从不缺路径与方法。

　　35年前，一场真理标准大讨论，为改革开放启动做了准备，35年后的今天，时代的新主题可以是：行动是检验改革决心的唯一标准。