中国国家主席21日至22日专程单独访问北部邻国蒙古。这不仅是中国国家元首时隔11年后再次访蒙，而且是习近平第二次单独专访一个国家。这足以说明，中国新一届政府将对蒙外交摆到了更为重要和突出的位置。

蒙古国与中国关系特殊而复杂。成吉思汗的铁骑曾席卷亚欧大陆，建立了空前规模的大帝国，他的孙子忽必烈开创了元朝。有明一代，蒙古成为中国北部边疆的重要外患。到了清朝，蒙古纳入统一的清帝国版图。清朝灭亡后，外蒙古在俄罗斯的怂恿下逐步从中国分离，并在苏联支持下，于1924年成立蒙古人民共和国。苏联解体前，蒙古实际上一直是苏联的附属国，在政治、经济、国防、外交等诸多方面受到苏联的巨大影响，苏联实际控制蒙古军队，并在该国驻军，因而成为中国北部的重要威胁。苏联解体后，蒙古国成立，并仿效欧洲创立了议会民主制，近些年来其经济获得了长足发展，经济年增长率一度达到了17%的高位。

中国早在1949年10月就与蒙古建立了外交关系。但随着中苏关系的恶化，中蒙关系也变得复杂化。从彼时起，蒙古作为横亘在中苏之间的国家的地缘战略价值就充分显现了，在冷战后期，其一边倒的外交政策实质上使它成为中苏对峙的前哨。这个历史背景是中国现时发展与蒙古关系的重要光照。在很大程度上说，蒙古是中俄之间重要的战略缓冲地带，避免了中俄在漫长的边境线上直接发生矛盾和冲突的风险。

蒙古在放弃社会主义道路后，在中俄间奉行“均衡外交”，平行发展与中俄的关系，这意味着它完全了解自身对中俄来说重要的地缘价值，俄中先后在2009、2011年与蒙古建立了战略伙伴关系。而蒙古从本国利益出发，实行“爱好和平、开放、独立、多支点的外交政策”，在与中俄发展关系的同时，也加强了与第三邻国“美、日、欧盟、印度、韩国、土耳其等西方国家和联盟”的交往，展开了经济、政治、外交、防务等全方位合作。同时，蒙古也被西方视为北约东扩的终点，其民主体制为其加入这个多边军事组织扫清了最关键的障碍，在可预见的未来它仍有可能随时加入它。

因此，对中国而言，中国北部的地缘环境复杂，蒙古国乃大国战略必争之地，为了边境安宁与和平，必须在蒙古国对外关系中保留重要一席。

在中国边疆的少数民族地区随着恐怖和暴力袭击活动日益频繁，民族、宗教关系也变得越来越微妙的时刻，处理好与少数民族地区的关系，消除边疆地区的暴力和恐怖活动，是中国保持战略稳定、维持和平发展的重要保证。加强和中国拥有漫长边境线的蒙古合作，推进实施稳疆、和疆政策，无疑成为中国对蒙外交的重要目标。

中国的地缘形势恶劣，客观上为中蒙走近提供了契机。蒙古位于东亚区域的西北尾端，在中国与日本在东海、与菲律宾、越南等国在南海发生绵延不绝的矛盾，而东北亚之朝鲜半岛也是纷争不已的情况下，是与中国没有直接利益冲突、并具有重要地缘价值的国家之一。

它们是习近平将蒙古作为单独专访国家的重要现实和战略考虑。在此访中，进一步提升双边战略伙伴关系至全面层次，在全球经济危机仍幽灵徘徊之下，加深资源和经贸合作，增强对蒙古的地缘影响力，争取其对中国新亚洲观、主权立场的理解，对中国民族、宗教以及反恐政策的合作，以及在联合国、上海合作组织等国际组织中的合作，应是其主要出访目标。