调查说明

调查时间：2014年6月5日—2014年6月11日

调查范围：重庆市主城区

调查方法：问卷调查及采访

样本总量：2615

重青民意研究院

项目统筹：陈瑞

项目执行：胡万达

报告撰写：胡万达

重庆作为山城，路窄、坡陡、弯急。这些特点足以造成重庆交通拥堵。而随着城市化的推进，人口不断增加，私家车的增长速度迅猛，重庆的拥堵现象已经成为一种常态。虽然近年来重庆进行了一些大规模的交通建设，取得了一定的成效，但仍然不能解决目前拥堵的现状。重青民意研究院针对此现象，做了调查。

私家车激增是拥堵主要原因

2014年5月22日，重庆市交通规划研究院承担编制的《重庆市都市区交通发展年度报告2013》正式发布。报告显示：2013年，都市区（主城9区）汽车拥有量较2012年增加11.8万辆，达79.2万辆，年增长17.6%。私人小客车是汽车增长的主力，同比增加9.9万辆，拥有量达56.3万辆，年增长21.4%。虽然增长率离北京、广州和深圳还差一点，但已经赶上上海和香港了。

根据调查显示，24.27%的受访市民认为私家车激增是造成重庆拥堵的主要原因。重庆市政协委员凌虹在她的提案《缓解城市交通拥堵刻不容缓》中讲道：“重庆私家车每天仍以数百辆的速度递增。私家车的急剧增加与交通基础设施建设相对缓慢之间的矛盾愈加突出，导致城市交通不堪重负，行车难、泊车难、打车难等现象比比皆是，高峰时段尤为突出，私家车激增已成为主城道路运行压力增大的重要原因之一。”

同时，根据重庆市政协委员宋春梅、李方宇、岳顺和杜国平的调研，交通拥堵会带来巨大的经济损失。

“每年，全国一线城市因交通拥堵和管理原因，造成的经济损失就达2500亿元，占GDP的2%；重庆主城区拥有小汽车家庭因交通拥堵，每天造成经济损失比乘坐公共交通多支出12元，一年需多支出1.4万元；一年花在路上的时间，因‘堵’要多用去754小时。”

除了私家车激增这个主要原因之外，重庆市政协委员李勇达还提出了其他原因：“人车混行，市民的整体交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识淡薄；商务中心集中在中心城区；公交车乘坐难，互通式立体交通太少，红绿灯过多等原因都是造成重庆交通拥堵的原因。”

超七成市民表示轨道交通是第一选择

工作日的上、下班时间可以说是重庆市民一天中最苦恼的时间，84.41%的受访市民均表示每天都会出现拥堵，而且分别有82.67%和33.31%的受访市民认为最拥堵的时间段是在9：30以前和17：30—20：00之间。

重庆市政协委员张巧云在她的提案中说道：“从南坪去西永微电园上班的人，每天都要经过几个堵点，本来30多分钟的路程正常需要1小时，大多数时候需要一个半小时甚至两个多小时，造成市民的大量时间浪费在路上，严重影响工作效率，对西永微电园的企业及大学城的发展影响很大。”

重庆轨道交通的修建，从一定程度上缓解了重庆的交通压力，也改变了重庆大多数人的出行方式。根据调查显示，73.74%的受访市民表示轨道交通是公共交通工具的第一选择。截至2013年底，轨道交通运营线路已有5条，运营里程突破160公里，日最高客运量突破百万人次。

重庆市政协委员岳顺赞成大力发展轨道交通：“重庆轨道交通要在现有规模的基础上，充分结合重庆产业布局和城市组团构架，增加干线轨道交通骨架，形成轨道交通覆盖主城南北、贯通东西的‘大通道’，切实缩短市民出行时间，满足经济社会发展需求。”

而重庆市政协委员王晓辉认为轨道交通的建设还远远不够：“2017年底，重庆的轨道通车里程将达到263公里，日均客运量将达到200万人次以上。但根据重庆市社会、经济的发展，这个力度还应加大。纽约等特大城市轨道交通通车里程大都在1000公里以上。另外，世界上大城市，轨道交通客运量占公共交通出行量的比例普遍达到70%左右，重庆目前仅为20%，到了2017年也才仅为30%，因此，重庆的轨道交通建设速度还应加快，力度还应加大才行。”

限牌或许并非重庆治堵首选

2010年12月23日，北京市政府以政府令的形式发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》。规定指出，小客车配置指标将以摇号方式无偿分配。北京市政府确定2011年度小客车总量额度指标为24万个（平均每月2万个）。车辆上牌需通过摇号，个人买车每月可摇号一次。目前，还有广州市、上海市、贵阳市、天津市和杭州市已发布限牌令。

2014年5月15日，重庆市人民政府印发了《关于加强城市基础设施建设的实施意见》，《意见》提出，研究制定小客车总量调控政策，适度调控小客车增长速度。该《意见》一发布，立刻炸开了锅，不少重庆市民都在猜测重庆会不会要限牌了。

凌虹对限牌表示支持：“限制新车上牌，不能无节制地让私家车数量增加。借鉴京津沪等城市经验，通过限制发放号牌，每月限制发放数量，摇号申请号牌。城市居民一户最多只能拥有2辆私家车，控制城市汽车拥有量。”

虽然限牌肯定会缓解重庆交通压力，但83.99%的受访市民都不支持限牌。李勇达则表示像北京、上海那样强行限制购车和限制单双号入城对我市目前都负作用较大，不是首选。他建议：采取对车辆购置使用尤其是主城中心使用成本增加来限制较为合适，而且这种限制目前仅限高峰时期和部分高度拥堵区域。主城中心停车费用增加，增加范围和幅度可划分多类。对进入主城的车辆增收堵车年费。

轮渡运输还需良好衔接

重庆市政协委员张睿则提出一个比较新颖的建议来缓解重庆交通压力——发展水上公共交通。他表示：“主城区交通通道不足，地面交通车速减缓，寻找新的交通方式更好地满足不断增长的过江和沿江的交通需求成为必然。”根据调查显示，44.06%的受访市民支持发展水上交通。

目前主城区已开通轮渡线为：朝天门—江北、朝天门—野猫溪、磁器口—桂花园；营运时间为6：00—19：15，每隔30分钟一班。短途普客：朝天门—洋人街、大兴场—郭家沱、唐家沱—纳溪沟；营运时间平日为10：00—17：00，节假日为10：00—18：00，每班间隔30~60分钟。

他表示水上公共交通线路是依赖于城市原有的河道水系而布设的，只能满足分布在江两岸的居民出行和游人出行的需求，人们要到达其他目的地则必须依靠陆上交通，要使水上公共交通具有吸引力，很重要的一个方面是其要与陆上公共交通形成良好的衔接。

另外，还有一些政协委员建议适当减少红绿灯，增修人行天桥和地下通道；完善错时上下班制度；倡导、推出公共自行车、电动自行车使用及租赁服务等措施来缓解重庆交通压力。