省、市两级政府对养羊户都有一定的补贴，华商报记者在调查靖边县几个养羊场时发现，对外宣称拥有万只的养羊场，却只有几百只羊。面对记者质疑，靖边县畜牧局局长田文涛说：羊是流动的，谁能数得清。

加强农业基础，繁荣农村经济，提高农业综合生产能力，既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。然而，切实抓紧抓好增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。政府为了增加牧区群众收入，发展畜牧业，从2005年起，实施奶牛良种繁育项目补贴。本来这样的补贴政策，不管是调动群众的积极性还是增加当地群众的收入来说都是一件惠民的好政策，是值得称赞的。但是，就是这样的好政策由于公权力的一家独大和“山高皇帝远”的想法，成了很多党员干部权力自肥的福利。

羊到底数的清吗？虽然羊是流动的，但羊作为牲畜，我相信只要脑子没坏掉，只要有点小学文化，想数还是数得清的，数几十只也就片刻的事，几百只上万只，也不过是时间长短的问题罢了。更何况哪个养羊的会不知道自家养了多少只羊呢？“羊是流动的，谁能数得清”，畜牧局长如此信口雌黄，实在让人有些哭笑不得。面对外甥的羊，当局长的舅舅又是怎么数的呢？却能让几十只羊领到20万元补贴，我们可知这位局长舅舅的数学了得，对于其他人的羊确实是数不清的，对于自己家的羊却能越数越多，坐实是一个睁眼说瞎话的主。试问，一个连羊都数不清的人，如何配当国家干部？一个只知权力自肥的畜牧局长，如何实现为人民服务？

“数不清羊”难掩畜牧局长权力自肥的本性。在社会越来越公平的今天，“权力自肥”行为严重违反了公平公正的原则，可以说，在“数不清羊”的事件中出现了严重的监管“稻草人”现象，庞大的补贴资金俨然成为了相关权力者手中可以任意拿捏的橡皮泥，成了可以随意损公肥私的自由地，也逐渐成了腐败频发的温床。

惠农补贴资金关系到农民等社会低收入群体生存与发展的权益，关系到农业发展的未来，关系到农村的未来，更关系到社会的公平公正、稳定和谐，其使用情况必须引起足够的重视，绝不能让这些资金成了权力予取予夺自肥的自由地，而失去惠农、助农、扶贫的初衷。

而这，无疑需要多管齐下：一者要严厉查处，让违法违纪者付出惨重代价;二者要强化监督，破除“稻草人”现象，一方面完善监管体系，另一方面让资金的使用过程更加透明公开，避免暗箱操作;三者要进一步强化资金管理者的责任和义务，完善制度，规范权力运行，强化问责力度，如此，才能从根源上保障涉农扶贫资金用到实处，把国家的优惠政策落到实处。