昨天上午9点多，河南正阳县南关街附近，一名城管队员被一名瓜贩持西瓜刀捅伤后送医，经抢救无效死亡。有当地网友称，该商贩伤人前，其妻子被城管打晕在地，官方对此予以否认。目前，犯罪嫌疑人已被公安机关控制，案件正在进一步调查处理中。

在很长一段时刻内，社会上存在一种法律暴力，不仅城管经常的暴力执法，商贩们也进入了以暴制暴的逆发展怪圈，致使流血事件不断发生，在社会上造成了严重的不良影响。这种矛盾显然与依法治国和维护社会稳定背道而驰，应该引起管理层的重视。

近些年，随着我国就业压力的进一步增大，使得城市中流动商贩、占道经营的事情越来越普遍，而作为城市环境的管理者—城管执法队似乎职责所在，走到了这些商贩的对立面，一时间矛盾不断，不管是“城管打商贩”或是“商贩打城管”，甚至是纠纷升级致死的悲剧也一再上演，实在是令人既惊讶又惋惜。可以说，这种现象已经成为了社会的一项不稳定因素，存在已久，但一直无法有效解决。

首先，笔者认为之所以城管与商贩矛盾突出，还是制度上的问题，城管打人和城管被打还有一个根源，就是城管执法法律定位的缺失。我国到目前为止，仍然没有出台相应的城管法，城管的职能定位也没有法律的明文规定，城管执法始终显得尴尬无比。不健全的法规体系，常常滋生有法不依、执法不严和以罚代管的现象。也由于法律支撑的的不足，城管执法也就始终存在一定争议，时常出现城管打人或被打现象也就不足为奇了。其次，城管不同于公安，公安的执法对象是违法者，而城管面对的是普通群众，这就预示着公安用的手法，城管不能用，这样问题就出来了，城管处置方式该如何定位？是否需要对部门各司其职，配合执法能够更规范？可以说，解决这些疑问同样要有完善的制度。

因此，要解决城管与商贩的矛盾，靠某一地的城管是难以做到的，必须出台全国配套性的法律和行为规范，来进一步优化城市管理执法环境，约束城管队员暴力执法情况的发生和城市管理的效果，这样才能从根本上解决矛盾，树立起城管的正面形象。