“大杨镇政府几十年来一直没有年休假，请相关部门查询一下，还给员工一个应有的福利。”最近，一位网友通过“合肥市12345政府服务直通车”，反映安徽省合肥市庐阳区大杨镇政府不让员工休年假。

“今年你休年假了吗？”，“没休带薪年假一定发了三倍的补贴吧？”这是上班族在日常生活中讨论较多、也最为关心的话题之一。今年政府工作报告提出要落实带薪休假制度，此后，不少地方先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则，这为带薪休假制度的落实“加了一把火”。

根据人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。为什么干部职工“带薪休假”这么难落实呢？虽然中央层面对带薪休假高度重视，也颁布了落实带薪休假相关制度，但到了基层，仍然存在一些单位“不让休”、员工“不敢休”的现象，以至于带薪休假沦为“纸上福利”。笔者认为，造成这种现象的主要症结就在于基层工作的繁杂性、企业的逐利性和职工的弱势地位等因素造成的。一方面，基层机关事业单位的工作除了完成上级交办的任务，还要处理好本级及下级的工作，工作任务较为繁重，致使常年带薪休假都成了“画在墙上的烧饼”。另一方面。企业尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿意主动落实带薪休假。而职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。正因为如此，造成干部职工“带薪休假”迟迟难以全面落实。

要解决带薪休假“落实难”的问题，笔者认为，还是得从制度层面出“狠招”。因为从目前来看，未落实带薪休假制度的单位经查后受到的处罚力度很小，甚至可以说是“零风险”，因此，国家应尽快出台落实带薪休假的相关细则，在全国范围内进行限制约束，并且还要进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪休假制度用人单位的违法责任，达到“不敢不休”、“不愿不休”的目的，从而推动带薪休假的进一步落实，确保真正实现国务院提出的“2020年职工带薪休假制度能够得到基本落实”的目标。（文/邓丽蓉）

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