日前， 被称为“民告官”法的《行政诉讼法》在颁布25年来作出首次修改，规定“行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件”，还在立案、判决等方面做出新规，旨在消除民告官的“难”。这“药”到底是否对症、剂量如何、疗效怎样？据介绍，我国行政诉讼有个特点就是原告的胜诉率即被告的败诉率低。10年前被告败诉率占30%左右，近年来下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。

当下，“民告官”往往是轰轰烈烈开始，却大多不了了之。党的十八届四中全会提出，要依法治国，依法行政，建立法治政府，这就要求我们一切以法律为准绳，坚持有法可依，有法必依，执法必严。然而，现实未必如此，特别是在行政诉讼方面体现的尤为明显，“立案难、审理难、执行难”等现象屡见不鲜。“民告官，难告赢”，就是其生动的写照。 近年来，民告官案原告胜诉率下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。究其原因，行政审判是一个“年轻”的审判，有法院自身的原因，也有老百姓“不会告”的原因，但最突出的，还是目前审判体制不配套、不适应。现行体制下，人民法院受制于地方，行政审判严肃性、公正性受到挑战。

让行政诉讼有法必依，保证行政审判公正性，要赋予法院足够的独立性和权威性，避免法院受到来自地方政府有形和无形的干预。要避免法官受到“潜规则”的影响，让法官因为坚持法律、依法判决，只有法院具有充分的独立性，才敢于立法判决，才能保证司法公正、审判公正。

行政诉讼理应回归到正常的法律途径，希望此次《行政诉讼法》的修订，能够从源头上解决“民告官”立案难、审理难、执行难等难题，从根本上解决法官“不敢说话”的问题，让行政诉讼有法可依、有法必依、执法必严。（文/成寇）