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城管戾气与匪气的源头在哪里?

时间:2013-07-23 06:04来源: 作者:张敬伟 点击:
  城管形象一向不佳,甚而恶劣。内种原因,有说其身份不够纯正的,虽说是干着行政执法的事儿,但却并非行政身份,有些连事业单位人员都不是,而是从社会上招聘来的---身份不纯正,财政不拨款,自收自支去吃饭,因而只能靠罚款耍横来生活;有说其素质杂芜良

  中国城管再次成为焦点。据新华社报道,2013年7月17日上午,湖南临武县城管人员在执法过程中与一瓜农发生冲突,致瓜农死亡。另据黑龙江网络广播电视台消息,龙视都市频道《新闻夜航》节目报道,7月18日晚7点左右,在哈尔滨市道外区宏伟路和宏图街交叉口,一位正在收摊的卖西瓜小贩被打。(21日《人民网》)


  临武县瓜农尸检报告显示死者颅内出血,而且涉事6名城管已经被警方控制,死者家属也得到了赔偿,死者家属也不再提警方抢尸…看似事件得以圆满解决。而哈市城管,不仅打了瓜农,还阻止媒体拍摄,甚至在当地城管领导的放任下,工作人员推搡新闻记者的采访。


  不管城管方面如何解释,不论官方善后工作做的怎么样,有一个基本事实是确定的,那就是城管打了人,其戾气乃至匪气让人不安。这种气焰和执法者的身份不符,更像是过去的衙门恶少所为。在法治昌明的今天,城管戾气与匪气的释放是对公平正义的公然漠视,让政府羞赧让民众愤慨。


  城管形象一向不佳,甚而恶劣。内种原因,有说其身份不够纯正的,虽说是干着行政执法的事儿,但却并非行政身份,有些连事业单位人员都不是,而是从社会上招聘来的---身份不纯正,财政不拨款,自收自支去吃饭,因而只能靠罚款耍横来生活;有说其素质杂芜良莠不齐的,但新闻里时不时曝出的硕士生报考城管的事儿,足以说明城管人员的本来素质也并非像传说中的那样不堪;有说街头小贩不好惹的,但相较于城管的装备齐全,在街头谋生计的摊贩们总算是弱势群体。因而,不管怎么说,城管的恶质形象,有内因使然,也有其现实的外在逻辑。


  考量城管戾气与匪气的内因,绝非天然的人性恶在发酵,而是环境所致。城管队伍,不管归属如何,改什么名字,也不管其为了改善公共形象做了多少努力,宣示了多少花架子,但只要“管”的内涵缺乏谦卑向下的平民情怀,其执法效果总是表现在外在的强悍与强梁上。高高在上的管理,只有管而没有理---缺乏理性和不讲理的管,当然就异化为粗暴执法甚至暴力执法。如此,出现打伤乃至打死人的现象,有什么可奇怪的!


  至此,一个城管戾气和匪气源起的逻辑清晰显露出来。小摊贩的城市生存方式,总体上是有利于市民生活的。因而,城管对小摊贩的戾气与匪气,并非基于市民的利益。那么,其城市管理者的使命究竟为何?答案是市政权力,即城市治理者。从湖南临武县应对城管打死人的危机公关观之,让人觉得城管犯事,自有人给其擦屁股。由是而论,公众不惮以最恶的揣测将城管定位于市政权力的看门护院之犬。


  谁又能否认这样的事实?中国城市,不管是县城还是一线城市,只有城市治理者最看重城市的面子,容不得街面市井上的凡庸生活图景,譬如小摊贩的沿街叫卖,还有瓜农走街串巷的市场行为,他们认为这些小摊贩们让城市变化了,环境变差了,于是才有了城管执法。城市是一生活群落,在此群落里,自然少不了小摊贩的存在,这才体现城市生活的丰富多彩。即使小摊贩扰乱了城市的秩序,搞差了城市环境,但总有更为有效和荣幸的举措,在城市治理和小摊贩生存间求得两全。


  中国城市化正方兴未艾,大量农村人口涌入城市是必须正视的现实,让城市有包容力,让外来人口有归属感,让其城市生活有所依靠,这才是城市治理者亟须正视的里子。若放任城管去驱离小摊贩,刻意追求面子好看的市容,无疑给予城管粗暴执法的授权。城管的戾气和匪气也就由此而生。


  因此,消弭城管戾气与匪气,城管队伍要整治,执法素养要提升,但更关键的是城市治理者要更新思维,容得下城市摊贩在城市里的生活方式。

 

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