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交警乱罚款真正的问题在哪里?

时间:2013-11-07 08:28来源: 作者:钱兆成 点击:
  央视曝光徐州交巡警乱罚款后,当地连夜处理,责令主要负责人作出检查,对分管副局长停止执行职务,给予交巡警大队长撤职处分,对当事民警予以辞退。这样的处理速度不可谓不快,力度不可谓不大。然而这样的处理也显然不能让公众满意,执法经济不是个别现象

  央视曝光徐州交巡警乱罚款后,当地连夜处理,责令主要负责人作出检查,对分管副局长停止执行职务,给予交巡警大队长撤职处分,对当事民警予以辞退。这样的处理速度不可谓不快,力度不可谓不大。然而这样的处理也显然不能让公众满意,执法经济不是个别现象,处理个别当事人对解决整个问题无异于扬汤止沸。


  要解决执法经济的顽疾,笔者以为还需从根本原因寻找问题。究竟是什么原因催生了“执法经济”这个怪胎呢?在笔者看来,一是执法人员的个人收入和罚款挂钩;二是执法部门的收入和罚款挂钩;三是地方政府的财政收入和罚款挂钩。而解决这个问题就是要破除三个“挂钩”。


  解决个人问题显然是最简单的,当地也很轻松地将当事人处理了。但如何让执法部门的收入和罚款脱钩,当地的处理没有走到这一步就戛然而止了,而最终要解决执法经济顽疾是要让地方政府的收入和罚款脱钩。当罚款成为某些地方政府的重要收入来源时,政府就陷入一种不能自已的境地,斩断罚款利益链无异于自废武功。因而只能是媒体曝光一起,地方处理一起,治标不治本,或者可以理解为只是一种推脱,因为真正的问题恰恰在于地方政府本身。


  解决地方政府层面的问题,舆论监督很有必要,不过舆论监督可能陷入的窘境是有效应,没效果。单靠媒体的监督或者“执法经济”受害者的投诉,很难改变地方政府的行为,要让地方政府下决心解决自己的“脱钩”问题,就必须使其认识到,如果坚持“执法经济”,自己就必然会受到市场规律的无情报复。


  因为执法经济对当地政府来讲,本质上是饮鸩止渴。屡屡被罚款的司机完全可以选择用脚投票,远离那条让人伤心的罚款路,甚至远离那块罚得人伤心地区。而道路不畅,商业不兴,地方利益自然也会受到损害。而市场的扩大,经济的兴旺完全可以给政府带来更多收益,并且税收收入比罚款收入更具稳定性。一旦地方政府意识到了这一点并采取有效措施,降低对乱罚款的依赖程度,就可以有效减少类似徐州这种“竭泽而渔”的事情发生。而道路通畅之后,地方经济才有可能走上一条重新兴旺之路,这才是一种良性循环。

 

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