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用什么来防治“小金库”?

时间:2015-09-21 11:08来源: 作者:闲看云起 点击:
“小金库”屡禁不止,不仅因为查证难,更因为问责力度不足。即使最终查出来,也往往通报、交钱、检讨,甚至不了了之,“板子”几乎不会打在个人身上。朱、彭二人虽然被开除党籍、开除公职,并移交司法机关处理,其责任可能主要缘于侵吞了公款、而非设立了“小

据査,在朱普昌任镇委书记、彭仁学任镇长期间,沙坪镇采取虚构工程项目、虚报饭堂餐费、发放“空饷”等方式,套取财政资金320多万元。这些公款有的以集资款的名义存入镇财政所,有的以现金方式由出纳保管,有的存放在私营企业主的个人账户,形成“小金库”,供朱、彭二人随心使用。

“小金库”虽冠以“小”字,容量却大得惊人。据统计,我国每年发生的小金库资金总额已超过1000亿元;而湖北省武汉市审计局发布消息称,武汉市财政审计近3年查出问题资金60多亿元,仅某区发改委下属一正科级事业单位就私设11个银行账户、两年入账9.8亿元。

治理“小金库”,党和政府下了不少的功夫,自上世纪80年代以来的30年里,中央清理整顿小金库多达13次。国务院曾发过11次相关文件,地方的相关文件更是多如牛毛,但私设“小金库”却未得到有效遏制,风头一过就死灰复燃,而且手段不断翻新,甚至呈现愈演愈烈的势头。

公款一旦进入暗中操作的黑箱,沦为“私房钱”几乎也就成为必然。据报道,朱普昌不仅从“小金库”中提取30万元供自己使用,还以“辛苦费”的名义将15万元公款“笑纳”。由此可见,小金库已成为官员职务犯罪的一个重要诱因。

“小金库”屡禁不止,不仅因为查证难,更因为问责力度不足。即使最终查出来,也往往通报、交钱、检讨,甚至不了了之,“板子”几乎不会打在个人身上。朱、彭二人虽然被开除党籍、开除公职,并移交司法机关处理,其责任可能主要缘于侵吞了公款、而非设立了“小金库”。

用什么来治理“小金库”?一要强化惩治力度,发现一起,查处一起,以严厉惩处昭示决心、形成震慑;二是启动刑事追责,不仅给予党纪政纪处分,还要将私设“小金库”视同贪污腐败,从源头上消除侥幸心理;三是祛除监督盲点,严格预算、落实审计、鼓励举报,挤压“小金库”的生存空间。

“小金库”的背后,隐藏的其实是作风问题。党和政府要有敢抓的魄力、常抓的韧劲和善抓的智慧;领导干部更要从严从实改作风,切莫在灰色利益面前“头晕目眩”、甚至误入歧途。

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