熟悉基层工作的人，可能了解一些乡镇人大的情况：一个印章子、一个老头子、一年只开一次会。有些地方把乡镇人大的岗位当作安排干部退居二线的“闲差”，工作暮气沉沉。有的地方是乡镇党委书记、人大主席一肩挑，可党委中心工作千头万绪，书记很难顾及乡镇人大建设。还有的地方认为乡镇人大工作可有可无，法定的一年一次会议都无法保障。乡镇人大在基层治理中的边缘化，被形容为“撂荒”。

乡镇人大是离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的基层国家权力机关。加强乡镇人大建设，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用，是当前和今后一个时期坚持和完善人大制度、做好新形势下人大工作的重要方面。如何让乡镇人大不“撂荒”？近日，记者前往甘肃陇南、平凉等地，探访那里的乡镇人大，寻找问题的解决之道。

乡镇人大是离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的基层国家权力机关，在有些地区的基层乡镇人大，却被放置在了工作“二线”，一个印章、一个退居二线的老干部、一年只开一次会。平时上班搞搞乡镇政府后勤工作或者根本就见不到人大主席的上班身影。人大选举工作中选谁不选谁往往由乡镇书记说了算，而被选上的代表却不知道怎么当代表，平素里就是挂个名、举个手。

笔者认为：乡镇人大作为离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的基层国家权力机关。人大代表提出的建议，直接关系到广大人民群众的切身利益。代表履行好自身职责才能使人民群众的需求得到反映。所以乡镇人大主席并不是退居二线的闲职，并应该与政府其他工作分开，人大主席应该一心一意做好乡镇人大主席的本职。有条件的地方还可以配备年富力强、法治意识强、文化程度高的专职副主席，这样有利于更好跟老百姓沟通，了解人民群众的实际需要，也有助于在工作中树立法治意识，向选民负责。