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会宁县新招聘的176名警察中，158人不久前还是教师。发生这件事的甘肃会宁，是全国赫赫有名的“状元县”，又是一个国家级重点贫困县。当理想与情怀消退，乡村教师的坚守日益变为一种奢侈。当改变自己命运的机会降临时，他们选择了逃离。 俗话说“人往高处走，水往低处流”，这是一条亘古不变的真理。从事实上看，如果不是因为全家老小都生活在基层，如果不是升迁无望、调动无门，如果不是习惯了基层的生活懒得去“折腾”，有几个人才会愿意主动留在基层。倒不是说留在基层的都不是人才，但稍微有点能力、有点办法、有点想法的人，有哪一个不是想着法的向上、向更好的城市“进军”，这也正所谓“人往高处走”的嘛。 客观地说，基层人才难留也是一种正常的社会现象。而我们政府的各项工作，却又是在基层落地生根、开花结果的。从目前来看，做好基层工作尤显重要，正所谓“基础不牢，地动山摇”。一边是基础和基层工作尤显重要，一边却是基层人才难留，要想破解这种困局，笔者认为，还需要抬高基层“地基”，让基层不再是人们想象中的“洼地”。如果能将基层变成“高地”，那么，在“人往高处走”的语境下，人才就会聚集、留在基层这块“高地”上了。而如何抬高基层的“地基”，笔者倒是有几点不成熟的建议。 改善基层的基础设施和生活条件，提高居住的舒适度。这是一个长期而巨大的工程，需要有一个长远的规划和预期。比如将基层的道路修通畅，不至于出现“晴天一身灰，雨天一身泥”的现象；比如将基层的水、电、气等生活配套设施设备完善到和城市差不多的水平。如果将基层的生活舒适度提高了，让人有种住城里和住镇乡没有多大差别的话，就不会有那么多干部“走读”了，就不会有那么多人才因此而流失了。 提高基层公职人员和干部的经济待遇，是留住人才的根本。笔者倒不是说人才都向“钱”看、唯“钱”是图，但在现代社会，没有钱是寸步难行的。如果把公职人员的职业说得高尚一点，就是为人民服务；说得现实一点，就是为了“三斗米”而养家糊口，以便能够在社会上立足。马克思说过“经济基础决定上层建筑”，显然，没有经济的优惠和实惠，想把人才留在基层，恐怕只能是“看上去很美”的一种设想。 提高基层干部的政治地位，有合理的上升渠道。对于绝大多数基层干部来说，要想混个实职副科级是不容易的，而要想当个正科级领导，更是难上加难。一些基层干部有可能到退休时还只是个科员，或者一直患有传说中的“妇（副）科病”。这种现象表明，就目前而言，基层干部如何合理上升、晋级还是个问题。而如果一名干部干了一辈子“革命工作”，到头来却还是个科员，相信谁都会感觉脸上无光，让别人认为自己没有出息。试想，在这种语境下，有谁还愿意留在基层。 要建立健全一套完善的奖惩考核机制，让基层干部充分发挥出自己的潜能和激情。并不是说将基层干部的待遇都提高了，所有人就都能奋发图强了，我们应该理性地看到一些干部并不是想象中素质那么高：当一天和尚撞一天钟的有之，推诿扯皮的之，吃拿卡要的有之。这时，就需要有一套完善的奖惩机制，对于工作搞得好的，要大力褒奖；对工作搞得差的，就要严格惩罚。只扬善而不惩恶，不符合惩恶扬善的双向逻辑，事实上，善的沉沦不彰恰恰是因为恶的肆意挡道。而一个好的机制可以让坏人变好，一个坏的机制可以让一个好人变坏。 |
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