2011年重庆市筹措12亿元直接补助资本金，扶持新创办4万户微型企业。2013年安排8亿元，支持孵化园等公共服务平台建设，扶持新创办3.1万户微型企业。

安排2.5亿元，落实招工补贴。安排1.9亿元，政府购买7万个基层公共管理和社会服务岗位。安排3.1亿元支持职业培训。安排5.2亿元兑现就业小额担保贷款财政贴息和补充担保基金，扶持8万人创业。安排6.1亿元，促进失业人员再就业。

为帮助微企解决场地问题,重庆市相继设立了207个微企孵化园、创业基地、特色微企村，入驻微企9315户。目前，我市已累计建成市级孵化基地36个，共孵化企业3500户（其中微企达2468户，约占71%），带动就业3万人。

市财政已对市级创业孵化基地给予资金补助2159万元，其中一次性场租补贴1679万元，奖励补贴480万元。全市小额担保贷款借款期限放宽到2年,担保基金投放比例提高到1∶10，贷款额度也提高到不超过15万元。

量身为大学生创业铺路

2011年底，重庆大中专毕业生创办微型企业4200余户，带动就业3万余人；2012年2月，市扶贫办将在30万元基础上，配套50万元创业项目资金，项目验收合格后再奖励50万元资金，以此激励机制加快贫困村发展，帮助村官成长。2012年4月，35所高校的72名就业指导工作人员参加就业培训。

截至2012年上半年，重庆已有市级大学生创业孵化基地9个，带动就业7.5万人。2013年10月，给予大学生创业一次性财政补贴和奖励近700万元。重庆高技术创业中心2008年成立的“大学生孵化基地”，至今已指导上千名大学生创业，成功孵出了企业13家。2014年重庆市毕业生16.42万人，创业人数比例仍保持在3%以上。

残疾人创业硕果累累

截至今年5月，我市残疾人开办的微企已达2551家。城口县从2012年开始对新成为个体工商户和创办专业合作社的残疾人一次性给予1000元创业补贴。南川区2012年起对当年新自主创业的残疾人个体户发放创业补助金2000元。

截至2013年底南川区共有37名残疾人成功实现自主创业。万盛区570名残疾人参加农村残疾人技术培训，投入资金共计26万元。

2014年重庆市已建立84个种养殖业创业基地，扶持超过1000户贫困残疾人家庭。截至2013年底，我市已有32个残疾人就业培训基地。

失业人员创业优待更大

2011至2013年，持《就业失业登记证》人员从事个体经营的在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳营业税等税额。

对符合要求的企业，减按15％税率缴纳企业所得税。对于营业税纳税人中月营业额不超过2万元的小微企业或个体工商户，暂免征收营业税。

2014年至2016年，持《就业失业登记证》人员从事个体经营，每户每年扣减9600元。符合规定条件的企业按实招人数每人每年扣减5200元。符合规定条件接收自主就业退役士兵的企业，每人每年扣减6000元；对从事个体经营的退役士兵每户每年扣减9600元。

编辑：向爽

栾学聪的创业5年 爱上创业，巴渝文化新篇

从13.5万元的注册资金，到年营业额300万元。

2011年，内蒙姑娘孤身回重庆开启创业路。

29岁的栾学聪把自身的创业经验总结为：因为有这样一个独特的扶持平台，又为自己体会到的巴渝文化—独立、坚持、创新的精髓吸引。

我不要安稳 我不怕牺牲

南岸区商圈中心，微企孵化基地三楼，一间120平方米的敞亮办公室，一个包括高级工程师、业务骨干在内的12人工作团队，栾学聪，就是这里的负责人。

“今年，公司注册资金增至200万元，预计年营业额300万元，上半年已完成120万元。”栾学聪告诉记者。

栾学聪生于内蒙，就读于重庆交通大学环境科学专业。大学时候就有了创业梦，却没有能承载这个梦想的土壤。2008年毕业后，进入重庆市环境科学研究院。“在市环科院那一年，我原以为我会这么安稳地过一辈子。但那种安稳，不是我想要的生活。”栾学聪说。

就在栾学聪踌躇迷茫之时，2010年7月，重庆市政府出台了《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》，这一火苗点燃了栾学聪心中的梦想。

这一年，是重庆市创业之城刚开始起步的一年。重庆市政府率先明确微型企业定义，在全国上下引起激荡。

从《办法》出台到栾学聪毅然丢开铁饭碗的日子，只有6个月。

“市财政9000万元帮扶资金，对每户微型企业补贴2万元~5万元；政府给予创业者就业培训。这些数字太诱人了。”栾学聪说。

为了给自己的创业做准备，栾学聪先去山东一家环境污染治理方面的大型咨询公司，担任其环境治污方面负责人。用了1年的时间做自身业务上的准备，同时筹备创业资金。

2011年开始，重庆市全面开启了创业帮扶政策，同时栾学聪不顾这家咨询公司高薪挽留，再次回到重庆，正式开启了自己的梦想之路。

13.5万元能做什么?

“在正式注册公司之前，我做了很多准备。”

2011年开始，重庆正创建环保模范城市，国家制定的创模考核指标包括基本条件、经济社会、环境质量、环境建设、环境管理共5大类26项指标。

这对栾学聪来说是一个绝佳的创业机会。

栾学聪先尝试一个人接触项目。“从接洽到最终的完成，全部由自己亲自做一遍。半年的时间，在重庆适应水土，同时开始收集重庆市所有的政策支持信息。奔走在重庆大街小巷为‘待产’公司积累人脉。”

栾学聪积淀完成了最初的公司营运资源后，2012年9月公司正式成立运营。

“培训内容涵盖了优化后的SYB培训教程10个环节，加入了贷款、商标等内容，着重进行了管理、财务知识方面的强化。”

“培训期间在一对一的老师指导下做了创业企划书。”这在栾学聪看来对之后的企业运行有着重要的转折意义。

“就是这份创业策划书还争取到了3.5万元的的补助资金。”栾学聪说，那是市财政对微型企业的补贴资金，根据企业规模和企划书情况补贴范围在2万元~5万元之间。

申请到的3.5万元，合着自己10万元的启动资金，13.5万元便是栾学聪公司最初的全部家底。

孵化园里不会有眼泪

没有办公场地就没法招人。就在2012年，重庆市创业扶持开始全面展开，而同时，栾学聪所遇到的难题，也是全重庆市小微企业主的难题。

“太难找到一个合适的地方。办公楼太贵，难以负担，普通的居民房改做办公室又显得太不正规。”

太多大公司的“嫌弃”，栾学聪已习以为常。本来公司注册资金就少，没有多的工作人员，能接的项目局限性大。稍微大一点的企业对合作方的要求多，“平均跑8到10家企业，能达成一次合作就很不错了”。

2012年底，栾学聪申请到了南岸微企孵化园的入驻资格。

“入驻后可享受两年的租金减免，每月每平方米只需要缴纳10元的管理费，还配有2张办公桌、1台电脑等必备办公设施。”这为栾学聪解了燃眉之急。

“起初只是一间不到60平方米的小办公室，2014年元旦后由于人员增加换到了现在这个120平方米的办公场地。”

“孵化基地不仅解决了办公场地问题，也给微企找到了归属。便捷的交通、成熟的党支部等很有利于招纳员工。”但是由于咨询公司本来需要的人员不多，加上公司又刚起步，搬入孵化园之后，栾学聪招纳了六七个员工，其中高级工程师一人。

“除了一个行政人事人员外，都是技术人员。财务那一块孵化园有代账公司，请他们做一年，只需要一个会计人员一个月的工资。”“单这一项就为公司一年节省了数万元。”

+150%的奥秘

在公司正式发展的第二个年头，也正值重庆市扶持创业力度迅猛的一年。至2013年初，市政府55亿元的扶持贷款，解决了数千家遭遇困境的小微企业，而栾学聪的企业也是其中一个。

同时为了进一步发展，企业面临创新，树立自己的业务模式。在公司创造性地提出“一体化环保顾问服务”概念后，人员、推广等问题也接踵而来。

“培养一个成熟的业务人员需要两年左右，仅工资成本就达10万元；机会成本和试错成本更是无法估量，可能一个项目没有做好不仅涉及巨额赔款，还将失去一个合作伙伴甚至一片可能的商机。”

其次是推广成本，一个新的项目和概念进入市场，需要宣传和试点；对于试点企业，我们采取免费或减免费用对其进行服务，进行项目试点。

2012年底至2013年初，重庆市小微企业扶持机制专项方案从加大信贷倾斜、融资扶持、健全风险补偿机制、支持直接融资等四方面出台扶持政策。据测算，小微企业的平均银行贷款利率超12％，而小贷公司的贷款利率超过25％。