兰州，在世人面前开了一个苦涩的玩笑。从4月11日开始，因苯污染引发的全城饮水危机，让这座西部城市备受关注。虽然在4天之后，全城基本恢复正常供水，但是全面的危机远未结束。

兰州，是黄河上游的第一大城市。黄河从巴颜喀拉山倾泻而下，告别青藏高原进入内地后，兰州人“喝”到了第一口黄河水。但是这样的地理优势和资源便利，却没有带给兰州人饮水安全，相反，360多万市民却守着黄河“吃水难”。

第二水源还能再找到吗？

4月11日上午，兰州市委、市政府和甘肃环保厅、卫计委、工信委等省直部门的数十位领导、专家挤在兰州威立雅水务（集团）有限责任公司。会议的核心问题是研判苯污染的形势和应急对策。当时，一个核心问题是，如果切断受污染的供水管线，就必须启动第二水源……

国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》要求，50万人口以上的城市，都需有第二水源（或备用水源）。但是，兰州的第二水源在哪里？与会者面面相觑。

马滩，黄河边的村庄，西去兰州城关区市中心15公里，东距兰州威立雅水务（集团）有限责任公司也大约15公里。10年前，处在这样的中心地带，这里就是兰州的备用水源地。

曾经的马滩，靠着黄河的滋养，地下井水甘甜，地上绿莹莹的菜田望不到边。此地，曾经盛产一种名曰韭黄的蔬菜，极为脆爽，在西北五省享有盛誉。

在兰州市七里河区秀川街道办事处，记者找到了一本泛黄的小册子。在残缺不全的页面里依稀可以看到“兰州市银滩地区设计”总体规划，记者从中发现了这样一些内容：“建成后的马滩地区将成为以现代服务业为主导，集商务办公、文化休闲、生态社区为一体的复合型城市片区”、“按照国际化商业要素和生活要素，打造一个集商业步行街、大型现代化商业卖场、高档写字楼、高级商务酒店、文体休闲娱乐、餐饮服务、物业管理、人文园林式低碳居住区及市民活动的城市综合体”……

这是10年前的规划，正是在这样的字眼下，马滩的菜农在2005年前后疯狂地平地、盖房，然后讨价还价、拆迁安置。到2007年，所谓的“银滩地区概念性城市”全面施工，2.8平方公里的地区一夜之间变成了工地。从此，水源地水井与农田、农房和一些村办企业交织在一起，地表施工、乱采砂石、倾倒垃圾，400多米深的井水已经污浊不堪，不仅无法饮用，而且浇地死苗。

2009年，由于对地下水的严重污染，甘肃省政府决定将马滩和临近的崔家大滩地下水源地保护区取消；再过1年，由于同样的原因，迎门滩水源地也被取消。

4月14日记者走进马滩，这里至今仍是一处大工地，到处是仍在施工的大楼、断头路，虽然当年规划的30万人的新型城镇新区还远没有露出雏形，但唯一的结局却清晰可见：仅仅两年时间，市区三处水源地，就消失其中。

引水入城，“纸上谈水”5年未果

就在马滩、崔家大滩和迎门滩被相继排除出水源地保护之后，寻找新的水源就成为兰州无法回避的问题。

2013年初，水利部对兰州生态水系建设进行了调研，认为兰州市从刘家峡水库直接向市区调水项目条件成熟，技术可行。

专家们认为，刘家峡水库位于黄河支流湟水河入河口上游，库区水质为优质地表水，库区上游无污染，近Ⅰ类标准，甚至可以直接饮用。同时，刘家峡水库水面高于黄河兰州段水面200米左右，直线距离约32公里。采用全封闭管道或隧道和管道结合等方式，可自流引水至兰州城区，不仅降低了供水成本，而且在电力出现问题的情况下，也能正常供水。

实事上，这个最为理想的方案，在“纸上谈水”已经5年之久，工程的预算也从当初的20亿元上涨到现在的40多亿元，但至今还未进入设计实施环节，仍停留在技术论证阶段。

2009年兰州市出台的《城市战略用水方案规划》明确提到，第二水源将采用从刘家峡黄河库区取水的方案。

兰州市政协委员刘莉莉回忆说，早在2010年以前，政协就开始组织拟写有关从刘家峡调水的议案，而且同样的议案内容，每年会从兰州市的两会，提到甘肃省的两会，最终提交到全国两会。

每年春天，兰州第二水源地的建议、议案、提案，就开始出发旅行；到了夏天，水利部门和有关的专家，又开始到兰州、刘家峡两地调研、论证，得出的结论都是，很好、必须、应该；到了秋天，就没有了下文。

甘肃省环保厅的一位知情者说，兰州市之所以颇费周折，就是想列入“全国水资源综合规划”，争取到国家资金扶持，避免地方政府背上债务包袱。

而兰州市政府的一位官员却给出了另一番解释：“开辟第二水源，项目不够‘高大尚’，不显政绩，部分官员的积极性不高。”他解释说，所谓“高”，就是一定要盖高楼，越高越好；所谓“大”，就是要有大片地，要有开发区、实验区、高新区的概念；所谓“尚”，就是要有新理念，要CBD、要综合体、功能区、一体化等等。

“洋水务”如何改写兰州“水史”

2007年11月15日，改写兰州“水史”的关键日子。当天，兰州市建委主任宋智虎代表市政府和威立雅中国签订合约，从此兰州自来水公司更名为兰州威立雅水务（集团）公司。

代表威立雅水务签字的是不懂一句法文的新任董事长孙晓霞，在这份合约签字前，孙晓霞的身份是兰州自来水公司总经理、法人代表。

威立雅用17.1亿元收购兰州自来水公司45%的股权后，孙晓霞的身份从国企领导变为外资高管。

签约时的孙晓霞踌躇满志。她表示，将努力为兰州市民提供更好的供水服务，并把兰州威立雅水务（集团）有限责任公司办成国内一流的合资企业。

而此时的兰州饮水安全已经岌岌可危，随着马滩等水源地的严重污染和即将弃用，兰州威立雅水务（集团）公司掌控的水源地就成为兰州的唯一取水源。

出于饮水安全的考虑，威立雅的合约签订后第10天，也即2007年11月26日，甘肃省人大调研组带着新闻记者赶到兰州威立雅水务（集团）公司调研。

曾参与当天采访活动的一位记者回忆，孙晓霞当时就站在“4·11”苯超标事故的自流沟前对时任甘肃省人大环资委主任丁国民说：“混凝土浇筑的自流沟使用了50多年，很不安全，很有可能造成沟渠损坏断流停运，将对城市安全供水造成重大影响。公司正在积极想办法保护。”

丁国民当即表示，根本的办法还是应该新建管道取代自流沟。

从那时开始，自流沟的周边环境已经非常恶劣。在取水口上游及周边有中核集团公司504厂、中石油兰州石化公司、兰州维尼纶厂、华润化工公司等化工企业数十家。同时，周边居民和路边餐馆在饮用水源保护区内堆放、倾倒废渣、城市生活垃圾、粪便和其他废弃物，让威立雅水务脆弱混凝土自流沟无力招架。

孙晓霞当初宣布的提供更好水质的构想并未在威立雅兑现。有员工对记者透露，合资后公司的管理非常微妙，所有企业管理、水源保护等事项都被视为是中方事务，法方经理人员均不参与。初期，法方的总经理为外籍人员担任，其借口听不懂中文。不久，法方经理人员调换为中国人，也沿用外籍高管的做法，不参与中方事务。

威立雅的微妙之处在于，根据协议，法方虽只占45%的股权，但却拥有“一票否决权”，法方经理人员就是监督财务运营，设备投入、资源保护等等内容从不过问。至今法方总经理贾庆弘的名字，许多员工都写不准，人长什么样也不知道。

掌控威立雅的财务，就等于掌控着360万兰州人饮用水的唯一命脉。

兰州也正是这样一步步走到了用水的绝境，曾有人预言，“不出事故是侥幸，出事是必然。”经历了“4·11”苯超标之后回头看，此言一语成谶。