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焚烧秸秆“禁令”为何总那么“无力”

时间:2014-05-09 16:50来源: 作者:唐亦瑭 点击:
家住成都的网友称自己“一大早就闻到烟味”。成都市范围内未发现焚烧秸秆现象,也未发现黑斑。四川省政府派出的5个督查组在眉山个别区域发现仍在焚烧秸秆。成都商报记者在省道106眉山境内目击,虽下了近一天雨,但仍有不少袅袅秸秆烟腾空而起。(5月9日 来源

家住成都的网友称自己“一大早就闻到烟味”。成都市范围内未发现焚烧秸秆现象,也未发现黑斑。四川省政府派出的5个督查组在眉山个别区域发现仍在焚烧秸秆。成都商报记者在省道106眉山境内目击,虽下了近一天雨,但仍有不少袅袅秸秆烟腾空而起。(5月9日 来源: 四川新闻网-成都商报)

继前日出现空气重度污染后,昨日凌晨至上午8时,因偏南风向输入污染影响,成都市环境空气质量再次出现重度污染。在四川省政府派出5个督查组,对成德绵眉资五城市的秸秆禁烧工作情况进行督查后,在眉山个别区域再次发现焚烧秸秆。可以说,要不是受偏南风向输入污染的影响,或许也就不会如此快地被“逮”个正着了。事实一再证明,每年各地的防止秸秆焚烧工作,如果没有强有力的惩防工作举措,想必这美丽的“天府之国”也早已是“云雾缭绕”了。

事实上,关于禁止焚烧秸秆的“禁令”,各级政府部门年年都在印发,各项举措也年年在实施,如与农户签订禁止焚烧秸秆的承诺书,将监管责任层层落实到分管农业的市长、县长、乡镇长甚至是村干部,以经济惩罚、行政问责等的举措进行防治。但是,形成有效的“长常”机制却寥寥无几,因焚烧秸秆而引起的雾霾仍年年发生。如是,焚烧秸秆“禁令”也就在年复一年的“流水帐”中显得那么苍白无力。正如此次事件中,眉山当地乡镇因对焚烧秸秆工作力度,导致焚烧秸秆的烟熏成都,造成严重的环境污染。

其实,有关焚烧秸秆的反思与追问的声音也很多,除了少数具有可行性的建议和意见外,大多显示出了一种悲愤的情绪和对政府部门工作能力的质疑。可以说,焚烧秸秆是对政府部门社会综合管理能力一大考验,也是其本职工作职责的体现。然而,却仍是让秸秆在这收获的季节上演着一出出“硝烟弥漫”的“焚烧戏”。正如此次在眉山境内发现的腾空而起袅袅秸秆烟,不仅给路过的空乘者以“战火纷纷”的美好视觉体验,更是给环境空气质量造成了污染,严重影响到了人民群众的生命安全。

当然,不论是与农户签订禁止焚烧秸秆的承诺书,还是将监管责任层层落实到人的问责机制,更或是如此次眉山被处以6万元的经济惩罚的举措,这些都不是进行防治秸秆焚烧的治本之策,亦非行之有效的“长常”机制。所以,笔者认为,要更加有效地禁止焚烧秸秆这一现象,不仅要从加强对焚烧秸秆所带来严重影响的教育宣传入手,还要建立科学的管理工作体系,而不是一味地以问责和经济处罚来强硬实施;更要加强对秸秆无害化处理的科研工作的投入和支持力度,不断提升科学发展的工作水平和能力。

试想,如果仅以“罚款”就是禁止焚烧秸秆最后的举措,如果各级地方政府这一主体都不能主动履职、创新综合管理模式,如果对科研投入的力度没有对禁止焚烧秸秆的惩处力度大,那么,有效禁止焚烧秸秆的“禁令”仍将是一纸难以实施的空文,而指望一片“干净”的空气,仍将是难以实现的奢望之举。 


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