“人管人累死人，制度管人管灵魂。”陕西省委常委、组织部部长毛万春在近日召开的一次落实省委从严管理干部要求座谈会上的这句话引起了一阵热烈的掌声。今年以来，陕西省委针对干部中存在的“庸、懒、散、浮”等问题，分别制定了关于对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案、选派省直部门优秀年轻干部到县乡工作、加强基层干部管理做好服务群众工作、省直机关公务员年度考核末位查究、市县党政领导干部在工作地安家等从严管理干部的五项制度措施，得到广大党员干部和群众的支持和称赞。

自从240多年前瑞典首创官员财产透明制以来，这个“治官之术”就被世界多国仿效。目前已有近百个国家和地区建立了这项制度。官员财产申报制度被称为终极反腐利器，民众对此充满期待。如果把官员本人、配偶及子女的从业、财产、出国（境）等情况暴露在阳光下，是从源头约束官员贪腐行为的积极举措。既便于有关部门掌握新任官员廉洁情况，也有助于公众参与权力监督，一些“清廉国家”的反腐经验也证明了建立健全官员财产申报制度的必要性。比如，在清廉指数目前排名第一的新加坡，官员只要有超出收入的财产无法说明来源，就要被推定为贪污。

我国早就建立了官员财产申报制度，取得了显著的成效，但从现实反馈看，也存在制度性漏洞。有申报，无查实；有瞒报，无查处；有作假，无惩处，导致一些官员得以弄虚作假，象征性地填写少量财产，而这些财产往往在安全范围内，这样的财产申报制度，是达不到反腐败预期效果的。尽管中纪委、监察部早就对官员财产申报提出了要求，但是官员财产申报多停留于官员申报、组织内部掌握的阶段，并没有对社会公开。

从本质上讲，官员财产等个人事项不仅要报告，还要公开，不仅试点地区，新提任官员要公开财产等个人信息，所有地区、所有官员都要主动报告、公开财产等个人信息。官员“晒财产”接受民众监督应成为法律制度常态。这是制度亮点，此举有利于还原公众知情权，强化社会监督。

俗话说，“真金不怕火炼”。如果官员“晒财产”成为法律制度常态，相关部门对官员财产公示进行跟踪、动态管理，要求官员及时更新相关信息，对财产信息申报不真实的官员，启动问责程序与司法程序。随着时间的推移，官员房产、投资等个人事项报告将步入法制轨道，实现由拟任官员、现任官员到离任官员的全方位覆盖，从零星公开向全面公开，从内部申报、小范围公开向外部公示推进，从地区试点变成全国一盘棋。如此，官员财产申报才能真正成为遏制贪腐行为的利器。

去年12月，中组部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，类似的制度建设并非单兵途径，中央修订的《干部任用条例》规定，对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实，还有《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》中也强调，要推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。一系列新动作正在助力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。如此，各种形形色色腐败将无处藏身。     （张小兵）