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原白云城建董事长陈柏钊被控14年前利用国有公司转制，瞒报133套房产和“小金库”，转制后套现5962万余元房款，共鲸吞国有资产超过6430万元。 十八大后，随着反腐力度的不断加，党政机关一大批腐败分子被绳之以法，现如今反腐已经到了深水区，即便在中央高压反腐态势之下，一些腐败人员依然没有收手，腐败蔓延势头没有得到有效遏制。在这起案件中，原白云城建董事长陈柏钊利用转制瞒报133套房产和“小金库” ，侵吞国有资产超过6430万元。为何能瞒报获利？漏洞又到底在哪？ 笔者认为，国企领导能够轻松腐败，其根源体制机制存在缺陷。国有企业制度建设不健全，监督制约机制薄弱，管理存在漏洞是导致国企人员职务犯罪的重要客观原因。一是企业主要负责人大权独揽，监管失控，致使国有资产被肆意挪用或侵吞。二是内部监督制约不力。董事会名存实亡，监事会监管不力，纪检、审计、工会等部门不能发挥作用，必然导致企业内部机构虚设化和企业决策程序形式化，为个别人把集体决策变为独断专行创造了条件。 可以说，在过去多年，不管是国家层面还是地方政府都在努力推进国企现代企业制度建设，为数不少的国企已建立起股东会、董事会和监事会，从而制约国企腐败行为的发生，但一些国企负责人大权独揽、独断专行，大搞一言堂，大张旗鼓的侵吞国有资产，使得国家和人民蒙受了巨大的损失。 要从根本上医治“国企腐败病”，就得对症下药，必须从约束国企高管权力着手，把国企高管手中的权力关进笼子里。首先，严格贯彻执行民主集中制。完善领导班子议事决策规则，杜绝“家长制”、“一言堂”。其次，建立和完善权力制衡机制。其次，建立健全企业纪委组织协调工作机制。由企业纪委牵头，整合监察、审计、财务、监事会、职代会和各部门等监督资源，形成监督合力，增强监督实效，只有这样才能制止住国企腐败的泛滥。 |
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