从2004年起，我国先后实施了种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴等农业“三项补贴”，但随着近年来农业农村形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低。

十年前，国家实施农业“三项补贴”政策。一时间，中国广大农村如沐春风，掀起一股劳动热潮。随之而来，中央又废除了两千多年的“皇粮国税”，让广大农民真正得到实惠。十年后，正如上述报道中说：农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低。

随着我国经济的发展，国家的财政税收不再完全依靠农业税；随着国力的强大，反之用农业补贴来实现农业的“可持续发展”。 长期从事农村工作都知道，“种地不交税还要拿补贴”，“养猪上保险死了有人赔”。这是十年来，广大农村地区“家喻户晓”的中央政策，所以才有了一时间掀起的劳动热潮。同时也需要看到的是，后来的年轻一代人不愿再留守农村，不愿再“脸朝黄泥背朝天”。他们走出黄土地，留下仅有的劳动力，每年同样能够准时准点拿着中央政策发来的补贴。

就如笔者曾经在西部农村看到过的一个景象：“上面政策”将一卡车核桃树苗拉到某地乡政府，村两委负责将树苗发放到户，而且是“必须种到地里才有补贴，上面还要派人来检查。”后来，树苗确实种到了山坡上。但补贴拿了，树苗死了。

随着农村劳动力大量“出走”的现象，一些农业带头人，农业企业看在了眼里。同时，他们也在逐步探索农业发展的新模式，农业合作社、土地流转、家庭农场……一些新的发展方式出现在社会主义新农村。他们愿意干、带头干、埋头干、创新实干。形成了又一股农业发展的“新势力”。

同时，笔者也在农村看到又一个新现象：2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。某区一乡镇村民流转土地100余亩，审报成为全市首个家庭农场。通过当地新闻媒体的报道，各相关职能部门到这个家庭农场调研，都说：“需要什么尽管开口。”作为这个家庭农场本身，除了钱他不知道还需要什么。

“调整完善农业三项补贴政策”其实正是这个家庭农场所需要的。2015年中央安排增量资金由省统筹，一部分用于解决2015年省级种粮大户补贴缺口，这些政策“倾斜”让这些“新势力”如虎添翼。只有让农业补贴补给到希望的田野，才能真正做到“耕地不撂荒，地力不降低”。