近日，四川省公安厅治安管理总队原副总队长李荣飚因受贿罪被判无期徒刑。据悉，李荣飚曾9次以治安管理总队名义发红头文件大肆敛财，此事再次引起人们对红头文件的关注。(2015年1月30日)

红头文件作为一种公文，主要是传达贯彻各种政策精神的有效载体，之所以用红头文件，主要还是为了体现庄重、严肃。从这个角度上讲，能够上红头文件的东西都是有国家政策规定、有法律法规保障，是必须要严格贯彻执行的。一般性，只要不涉及秘密，红头文件都是要对外公开的。现实生活中，一个红头文件的印发要经过层层把关审核才能公诸于众，有其规范性，不可能很随便。

但近年来，先后出现了红头文件“管闲事”的现象，有的红头文件滥发，以权谋私，比如说四川省公安厅治安管理总队原副总队长李荣飚9次以治安管理总队名义发红头文件大肆敛财；有的地方保护主义色彩严重，违反国家政策，比如说湖北一些地方红头文件卖烟；有的有事无事、不论事无巨细都用红头文件来发声，让红头文件泛滥，比如说江西一些地方红头文件批评伙食团菜多肉少。这些奇葩红头文件在被人们作为笑料之外，更引发了人们的深深忧虑。

红头文件作为党政机关发声的规范公文，其所言所指代表着政策方针的指向。古人云，民凭制纸约官凭印。就是说的老百姓的行为规范是否得体要以官府盖有大印的东西为准。而我们党历来很重视公文的使用和管理，一直把红头文件作为传达贯彻党和国家政策的唯一途径。人们也习惯于从党和国家的红头文件中来寻找发展的路子和路径。可以说，红头文件基本上是指引老百姓前进的方向，因为它是神圣的，也是庄严和严肃的。

说到这里，就不难看出那些滥用红头文件发号施令的真正用意。不论是以权谋私，还是狐假虎威，其根本目的都是为了借用红头文件的威力，来达到不应该达到的目的。红头文件的滥发，不但让红头文件的严肃性颜面扫尽，还无形中愚弄了民众，让党和政府的公信力丧失。

究其根源，还是一些地方官员以权谋私和懒政思维的表现。借助于红头文件的作用，把自己凌驾于法律之上，干出违反政策的事，是想用红头文件来威胁和压制群众的意愿，达到权为己用的目的。对一些本不应该印发红头文件的问题不主动思考，不积极研究应对办法，简单的用红头文件的强制作用来代替依法行政，就是封建官老爷思想的具体表现，还在做着“惊堂木一拍堂下鸦雀无声”的春梦。主要症结还在于不愿意深入基层摸实情，解难题，简单的希望用一纸红头文件来压服群众。还有的就是不敢主动作为，不愿直面矛盾，解决问题隔鞋搔痒，以印发红头文件来代替行政行为，希望矛盾和问题在红头文件的威力下自然化解，都是懒政思维在作怪。

如果这些问题不及时制止，势必会降低红头文件的威慑力。长此以往，就会形成“狼来了”的局面，最终让红头文件失去应有的作用。党的十八大以来，中央加强了对党内规范性文件的规范和管理，旨在提升党内红头文件的影响力和作用力。各地更是应该加强对红头文件的管理，不要让红头文件满天飞而又无济于事。（文/胡匆聪）