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成都“以房养老第一人”后悔的启示

时间:2014-02-24 08:30来源: 作者:白翎 点击:
2014年1月17日,四川省政府提出 《关于加快发展养老服务业的实施意见》。《意见》指出,要按照国家统一安排,探索开展老年人住房反抵押养老保险试点。在成都,钟大爷被媒体称为“以房养老第一人”。2012年10月,时年79岁的他与当地社区管理机构签订协议,由

2014年1月17日,四川省政府提出 《关于加快发展养老服务业的实施意见》。《意见》指出,要按照国家统一安排,探索开展老年人住房反抵押养老保险试点。在成都,钟大爷被媒体称为“以房养老第一人”。2012年10月,时年79岁的他与当地社区管理机构签订协议,由社区出钱出力帮钟大爷养老送终,大爷百年之后,把自己的房子赠送给社区。然而,记者近日回访钟大爷,钟大爷却说自己后悔了。(四川在线2月21日)

中国民政部副部长窦玉沛近日在国新办新闻发布会上透露,截至目前,中国60岁以上老年人数量已超过2个亿,空巢老人家庭比重逾五成,而老年服务远远跟不上。“以房养老”作为一种创新和探索,目前很多人都抱以质疑和观望的态度。成都的这位钟大爷是有房的独身老人,从理论上说属于最适合以房养老的群体。有媒体将他称之为成都“以房养老第一人”,他的“后悔”很可能动摇人们对于这一养老方式的制度信心。

不过,笔者发现,钟大爷所采取的这种方式或还不属于严格意义上的“以房养老”。去年9月,国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出,“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。根据保监会主席项俊波在1月全国保险监管工作会议上的表态,以及四川省下发的《意见》,以房养老主要是“鼓励保险公司参与养老服务业建设”。而钟大爷签订协议的对象不是金融机构,而是社区,本质主要属于“遗赠扶养协议”,与政府即将推行的以房养老有差别。

根据相关报道,老人与其签订遗赠扶养协议的社区各执一词——老人认为自己生活没有明显改善,钱难支取,想换轮椅都不给买;而社区却认为他的生活得到了很大的改善。从图片上来看,老人自始至终独居在拥挤的房屋内,简陋的家具,“在周围邻居眼里,钟大爷喜欢捡些瓶瓶罐罐,生活过得非常清贫。”按照协议,社区要安排人员照顾钟大爷,管好他的衣食住行。虽然文中列举的状况还不能直接证明社区方是否失职,但从老人发牢骚这一点来说,这种养老方式并没有完全让他感到舒心和满足。

对于他来说,一方面是“钱难支取”带来的物质上的不自由,个人权益不能得到保证。而且钟大爷已是79岁高龄,他在成都60平方米房产的价值,远高出社区目前扶养他的支出数倍,存在利益评估失衡的嫌疑;另一方面则可能是长期独自面壁要面对的精神空虚。

尽管钟大爷的养老模式只是与以房养老打了个擦边球,但也有类似之处。一是作为失独老人或无子女老人,协议签订后,谁来监督执行,谁来保证老年人的权益诉求;二是精神养老仍旧空缺。根据相关解释,以房养老模式解决的只是谁给付养老金的问题,而不是谁来照顾老人的问题。老人在哪里养老,如何度过晚年时光,谁来照顾他们的起居,谁为他们排遣孤独,这些困扰着中国老龄化社会的核心问题并不能因为“倒按揭”而得到妥善解决。

因此,尽管成都“以房养老第一人”的提法存在一定的误读,但他的个案仍不乏启示。按照预计的时间,“以房养老”或许已并不遥远。而在它得以证实成功之前,注定将受到严苛的审视和质疑。养老问题,尤其是对于“丁克老人”的养老问题,“以房养老”只是一种补充手段,但也需要更周全的制度设计和配套。


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