近年来，全国对“红头文件”开展了多次清理。然而，“出格文”“创收文”“掐架文”仍然屡禁不止，“黑头(法律)不如红头，红头不如笔头(领导批示)”，行政意志与法律“较劲”的情况时有发生。（11月19日中国新闻网）

大多人都知道，“红头文件”几乎算的上的行政权力的象征，是对行政意志的书面表达。因为红头文件的管理缺陷，红头文件出现了一系列的问题，比如红头文件漫天飞，乱发文，错发文，文件使用不当，出格文，创收文，掐架文等一系列文件错乱的问题。

规范使用“红头文件”更有利于合理的表现行政意志，首先制发红头文件必须在法律规定之内，符合实际情况，有其现实意义，不能根据个人意志，随意下发，这样只能损害政府威信，使红头文件丧失其权威性。

其次在文件拟发和制发过程中，文件内容、文件格式、文件程序都要合理规范，使行政机关这种抽象行政行为做到针对性强，更加科学合理。涉及对外有普遍约束力的“红头文件”要增加其透明度，形成后更要及时公开，便于贯彻与群众的监督和参与。“红头文件”虽说的行政权力的象征，但是必须是在遵守法律法规的前提下，并且应该代表的公众的意志，不能作为个人意志的发泄口。更要坚持权力的界限，严格划分制定权限，不能随意越过权力的边界。

“红头文件”的发布科学规范、严肃公正有利于提升政府的形象和公信力，也要坚持强化源头治理，有效约束和监督权力，在提高“执行力”上下功夫。对于滥批乱发违法违规的“红头文件”，用“权力”侵犯“权利”，造成不良社会影响的，应该坚决加以处罚，用“权力”来约束“权力”。