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今年以来，眉山市丹棱县建立暗访监督人员库，并组织开展暗访监督活动。昨日，丹棱县纪委书记骆仕明透露，像李开鹏这样的“挑刺工”，他们“秘密”选聘了40人。“这是一份只有两个人知道的秘密名单，即使"单上有名"的人，相互间也不知道对方是不是挑刺工。”骆仕明说。（5月19日《华西都市报》） 通过暗访监督一些部门的工作，是监督的一种有效方式。雇佣选聘“挑刺工”，通过秘密名单的方式无疑能够形成一定的震慑力，这也是，丹棱县能够在工作中起到一定作用的原因。 但正如其中一名“挑刺工”的遭遇，身份被识破了，监督也就失去了效力。更何况，秘密名单景观石保密的，但从报道来看，其中一名“挑刺工”是宣传部副部长，这样的“名人”身份，究竟能保密到什么程度还真不好说，尤其是，一月暗访3个部门的监督频率也并不高，很难达到将监督置于阳光之下的力度。 “挑刺工”初衷很好，名头听起来也不错，但它还是和先前一些地方花钱买监督类似，比如，2012年，湖北省襄阳市地税局就曾花4万元请调查公司暗访治庸，毫不留情地处罚了142名地税干部。但问题是，花钱买监督听起来很美，但也是效果有限，和“挑刺工”一样，都面临着制度能不能普及长久，监督是不是全面的问题。 正如花钱买监督是不必要的一样，聘用“挑刺工”也意义不大，因为这一做法都忽略了监督的主角——人民群众，这一最有效、最能持久、覆盖面最广的监督方式。政府部门门难进、脸难看、事难办的问题由来已久，对其制约关键还是要靠实施，中央八项规定以来，各地都在进行四风建设，但这并不意味着每个地方都要去“制度创新”，去琢磨一些招式，因为纠结于这些雕虫小技，难免本末倒置，只重所谓的形式，而忽略了重要的是落实。 每有新的制度出现，开始莫不是成效显着。成绩的取得容易让人产生错觉，似乎成绩来自制度，实则是在于开始时“三分钟热度”的落实。制度只要落实了，自然会出效果，但频出的制度导致制度每有持久性，更何况诸如“挑刺工”的监督实则是内部消化，与公众的监督还相距甚远。 真正有效的监督，实际上是一种无处不在的监督，更是一种将监督交予监督主体——人民的监督，将监督夯实在日常工作的土壤之中，让民众随时随刻监督，并及时有效地回馈公众的监督，鸡蛋里挑刺的频率才会真正建立起来。 |
