现代快报记者在江苏省人社厅下半年的工作要点中看到，下半年省人社厅将会同省委组织部稳步实施聘任制公务员管理试点。据了解，省公务员主管部门目前还在研究制定试点办法，可能会选择在部分行政机关及地区，或是选择专业性较强的职位，开展聘任制公务员试点。

长期以来，公务员之有如此热门，引领无数考生“竞折腰”，不少大学生一毕业就开始参加公务员的考试，而且年年都考，不惜考的“头破血流”也在所不惜，俨然一个现代版的“范进”。其归根到底还是有编制的存在。

编制的例外意思则是稳定，只要不犯大的过错就不会“出”。越来越多的人选择考公务员，一个重要原因是也是觉得公务员是“铁饭碗”，工作稳定，工资待遇优厚，社会地位较高。

编制就像是一个“围城”一样，和现实也一样，“城外”的人都想往“城里”。这样一来的一个弊端就是让多少真正适合从事行政工作的倒在了“城门口”，而成就了不少“考霸”和“考试专业户”。

那么，编制似乎与聘任制公务员签订合同相互矛盾呢？编制才最终让公务员有进无出的根本，编制的存在，签订合同似乎就成为了一个形式，这也是各地试点聘任制公务员多年无一“出”的根源。

但是，聘任制还是一定程度上缩小了公务员与社会其他职业群体的身份差别，也有利于政府从命令和纪律为特征的行政管理，转向建立在协商基础上的、以法律为依归的公共治理。

聘任制公务员要破“铁饭碗”还需制度设计，当务之急应尽快细化量化考核指标，让考核更客观和公正，不流于形式。在此基础上，再引入和注重社会监督的作用，让民意评价在其间扮演极为关键的角色，公务员聘任制才会真正成为“鲶鱼”。

只有改革敢于触动自身利益和特权，敢于真正尊重和顺应民意，真正了解和利用市场，这样的改革才有意义，民众才会充满期待。只要这样，编制才不会成为聘任制公务员“出”的障碍。（文/曾小明）