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请勿给提高烟草税披上华丽外衣

时间:2015-05-13 11:06来源: 作者:文飞 点击:
发展中的中国,问题不可谓不多,关于卷烟的诸多利益纠葛就是其中之一,一方面烟草是烟农赖以生存的生命线,高额的卷烟税收丰盈了国库,还有大量靠生产环节和流通环节获利的,另一方面是烟草对健康的巨大威胁,毕竟每年有100多万人死于吸烟相关疾病,约10万人

5月10日,中国时隔六年再度上调烟草税,卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。同日,对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行调整。专家认为,不同于此前的四次调整,此次调整实现了烟草调税与调价的同步推进,在增加政府税收的同时,也凸显出政府利用价格杠杆大力控烟的决心。(5月12日 中国新闻网)

发展中的中国,问题不可谓不多,关于卷烟的诸多利益纠葛就是其中之一,一方面烟草是烟农赖以生存的生命线,高额的卷烟税收丰盈了国库,还有大量靠生产环节和流通环节获利的,另一方面是烟草对健康的巨大威胁,毕竟每年有100多万人死于吸烟相关疾病,约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病,绝不是危言耸听。

说提高烟草税能够对控烟有一定的作用,相信大多数人没有意见,但是为提高烟草税披上“税价联动”控烟的华丽外衣,笔者认为这种说法太冠冕堂皇,且不说烟草提税程序是否合法,单看涨价带来的跟风效应,最后的结果可能是烟没控成,CPI倒是上涨不少,最终受害的还是普通百姓。

不仅如此,“税价联动”控烟本身就存在悖论,如果真的如砖家所说达到了控烟的效果,那么烟农倾家荡产,烟商谋生困难,烟厂接连倒闭将成为必然,这样一来,“税价联动”所带来的后果就不堪设想了;而一旦控烟不成,则为有健康之忧的烟民加重了经济负担,当然增加的税收却是非常可观的,目前经济增速面临下行压力,包括税收在内的财政收入出现下滑,上调烟草税能起到一定的止血作用。虽然笔者对吸烟有所反感,但是从善的角度出发,当然不愿意看到烟农倾家荡产,烟草食物链的断裂给社会带来不稳定因素。

但是吸烟对国民健康的威胁又是实实在在的,因此控烟也是势在必行的,那么我们又该如何控烟呢?首先,要加强控烟的正面引导,强化对吸烟危害的宣传指引。中国虽然实现了全面禁止烟草广告,但是对烟草危害的宣传还仅仅停留在“吸烟有害健康”的层次,其实作为国家统一管理的垄断行业,应该拿出更多的经费来宣传吸烟对健康的危害,尤其是在青少年和学生中的宣传,而在烟盒上印制吸烟者的肺等图片的做法也未为不可。

其次,要建立健全控烟制度。虽然很多地方都出台了公共场所禁烟的相关规定,然而几乎都是虎头蛇尾,要么处罚措施不疼不痒,要么无人监督执行,再看为落实禁烟令的法国,由警察、宪兵和军队巡逻兵组成的17万名“香烟警察”,一旦发现有人违反禁烟令,即作出处罚,对于违规吸烟的进行处罚,对于放弃吸烟的烟民进行补贴,双管齐下的措施值得我们学习效仿。

其三,鉴于烟草行业对农业及相关产业的影响,笔者认为国家应该在宏观上进行调控,对烟草行业加以控制,可以制定只许出不许进的机制,对于烟农也要强化产业引导,地方政府要主动引导烟草产业转型,逐步去除烟草对国民经济的影响,才能彻底根除烟草存在的土壤。

冰冻三尺非一日之寒,烟草绵延数千年历史,涉及多方利益纠葛,但经济利益再重要,潜规则再盛行,也不能以牺牲公众利益与健康为代价,禁烟势在必行。(作者:文飞)

 

 

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