日前，江苏省扬州市江都区郭村镇有企业曝出镇政府通知捐款的红头文件。在这份强调以指令性捐款为主的文件中，列出了以镇领导为负责人的捐款计划表，其中涉及政府机关、派出所、村委会、镇企业在内的50余家单位，捐款计划在1000元到2万元不等，总额27.8万元。位于该镇的企业称生存艰难，不愿捐款但又不敢不捐。

作为扶危济困的公益性事业，慈善的生命力就在于“自愿”二字。正如我国《公益事业捐赠法》第四条所规定的，“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动”。尽管该镇民政办一再为此辩解：“一切自愿，企业捐款与否、为啥不捐，由计划表中的镇领导对接，事后也不可能处理未捐款或捐款不足的企业，更不会找茬找麻烦。”

尽管红头文件声称，此举是“帮助弱势困难群体度过寒冷的冬天”，但必须重复一千零一次的是，任何理由都不是逼捐的借口然而，该份文件指出，“自愿捐赠和指令性捐赠相结合，以指令性捐赠为主。”南都记者发现，文件后附有捐款计划表，详细列出了50余家企事业单位的捐款计划数额;分派2-4名镇领导，分别负责5-10个单位不等的捐款计划。

不管政府募捐的出发点是什么，给慈善捐赠定标准确实不妥当。慑于公权力的威严，为了不在单位被“穿小鞋”，体制内的公职人员，即使有人心里不愿捐款，也难有不捐或者少捐的选择。尽管当地民政办回应说政府单位和公职人员捐款踊跃，但其中又有多少是心甘情愿的呢?

规范 “红头文件”：一是要加大规范文件备案审查法规宣传力度，切实做好“有件必备、有备必审、有错必纠”文章;二是要强化源头治理，有效约束和监督权力，在提高“执行力”上下功夫;三是要加大问责力度，对于滥批乱发违法违规的“红头文件”，用“权力”侵犯“权利”，造成不良社会影响的，应追究主要负责人的责任。

要想彻底堵住类似的红头文件逼捐，不妨从彻查善款去向着手。发现一起，严惩一起——在严查严惩之下，相信类似的红头文件搞逼捐、涸泽而渔做慈善，当会大大减少。（文/刘文）