今年2月,中纪委首次集中对外公布了首轮巡视中被巡视单位提交的问题整改报告。6万多字的10份整改报告中,近四分之一的篇幅与选人用人问题纠正有关。其中,干部超职数配备已成为普遍性问题。中央各巡视组反馈显示,中储粮、江西、重庆、中国进出口银行等均存在干部职数超编的问题。(来源:新华网) 此次整治超职数配备干部,并不是中央首次针对超职数配备干部的专项行动。最近6年来,国家曾名至少进行过两次专项清理,但是一些地方和部门官员却越配越多。对比国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛教授在接收媒体采访时表示,干部职数超编实际上是“官本位”思想的体现。 何谓“官本位思想”?江泽民同志曾深刻地指出“所谓‘官本位’,就是以官为本,一切为了做官”。“官本位”思想是以“官”的意志为转移的利益特权,“唯上是从”的制度安排,以“官”为本的加之去向,以是否为官和官职大小评价社会地位的衡量标准。 传统的干部“只上不下”思维,是超职数配备干部的一个重要原因。笔者认为,目前“超配干部”已成为政府不能承受之重。一是超配导致干部队伍臃肿畸形。多一个干部不是只是多一个领导,而是多一个服务队伍,导致干部队伍结构臃肿,人员却无所适从,扰乱行政秩序,影响服务效能。二是超配导致地方政府财政负担加重。如果各地都多一个领导,就是多一套经费,消耗大量的财政收入,让国家和政府无法承受。如果转嫁给人民,让百姓如何接受?必然引致民怨沸腾。三是超配降低政府工作效率,阻碍廉洁高效政府建设。超配领导不是一个摆设,势必要给予一定的职务和工作,必然造成工作的交叉,造成百姓在办事时多跑不必要的路,多盖不必要的章;出事时,又不免相互推诿,这如何能让百姓满意?势必造成政府公信力降低,也势必衍生出诸多社会矛盾。 因此,干部超配危害重大,不容小觑。政府应拿出足够的气魄,“立刀斩马”,拿出一套行之有效的办法,解决“超配干部”的问题,绝不允许“光打雷不下雨”,得过且过,无限期拖延。 |