凤翔县田家庄镇河北村部分村民反映,在本村没有任何村办企业,也没有任何经济来源的情况下,村委会举债70余万,修建一座进村仿古牌楼和铜牛雕塑。该村党支部书记接受采访时称,河北村要打造新农村建设样板工程,而这些面子工程是必不可缺的,否则很难要到上级部门的拨款和援助单位的支持。(11月9日《华商报》) 以新农村建设为幌子,举债大搞面子工程,还大言不惭"面子不可或缺",不知道这没有"里子"的"面子"与金玉其外败絮其中何异?该村委会如此穿拖鞋跳芭蕾又是为哪般? 新农村建设是一个长远性的宏大的系统工程,其不仅包括村容村貌环境整治,也包括以村民自治为主要内容的制度创新,还包括以弘扬中华传统美德,构建与社会主义核心价值观相适应的和谐农村为中心的精神文明建设。由此可知,新农村建设不是一蹴而就的,相反需要一个较长的培育成长过程。新农村建设绝不是简单的修几座牌楼,建几个广场,或农房外立面粉刷等一些面子工程就实现的。该村支书的说法及村委会做法显然与党的"三农"政策背道而驰,有违新农村建设的真正目的。 生产发展、生活宽裕是新农村建设的目的之一,简而言之就是要改善村民的衣食住行,提高其生活水平,而如此举债搞面子工程,可以说本身就是一种乱作为。按照村支书的说法,举债70万不会分摊给村民。那笔者要问,此债款谁来还?如果由村社集体归还,最终还不是"羊毛出在羊身上",与分摊给村民有何异?如果真是靠上级拨款和援助单位支持,不知道拨款的上级和援助单位对此做法有何感想,是否有违其拨款和援助的真正本意,其本意难道不是为了扶持农村产业发展,以此壮大农村集体经济,提高村民收入? 对一个曾为贫困村,共有1500多人的村来讲,70万资金可不是一个小数目,平均到每个村民头上也近500元,倘若把这些钱投入到村里道路、水利等基础设施建设、发展壮大集体经济或扶持村民第三产业,其产生的经济和社会效益势必难以估量,可如今用来修建牌楼、广场等面子工程,其效益又体现在哪里? 如此简单的道理,难道在以村支书为代表的村委会这里是一本糊涂账?那为何还对修建面子工程表现得如此热情呢?依笔者看,还不仅仅是为了上级部门的拨款,其面子工程的背后或另有人人心知肚明的原因。从这些面子工程来看,有牌楼、有小广场等,可这些建设项目是谁决定的,又是谁承建的?其项目建设、工程运作以及建设经费的来源、使用、监管等是否按规范程序?又靠什么来确保面子工程不成为腐败工程?作为该村的上级部门难道对这样的面子工程一概不知? 所幸的是,目前上级部门已开展调查,亡羊补牢也未为晚。但笔者认为,相关部门不仅要查工程质量,查资金使用,还应查这样的面子工程是如何出炉的。同时还应举一反三,自查自纠,开展新农村建设专项治理,发现不正确的做法及时纠正,通过制度完善,落实监督,确保新农村建设这一伟大的惠民工程在实施过程中不偏离轨道,依法实施,让村民从中真正得到实惠。
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